二、客观分析新世纪新阶段以来发展中的不足和问题

新世纪新阶段的十年，中国之所以能够不断战胜前进中的困难和挑战，取得辉煌的历史性成就，重要原因之一就是党和国家能够清醒地分析和认识工作中的不足与问题，并以高度的忧患意识和果断的有力措施不断加以解决。党的十七大报告、十八大报告和历次全国人民代表大会的政府工作报告，都以实事求是的态度深刻分析和指出了工作中存在的不足和问题、前进中面临的风险和挑战，为克服困难、解决问题、规避风险、应对挑战指出了正确的方向。

党的十七大报告着重从八个方面分析了面临的突出困难和问题，主要是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。大会报告强调，要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

党的十八大报告也从六个方面对工作中存在的不足和问题做出了清醒的分析，主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

这些对新世纪新阶段工作的客观分析，体现了党和国家在巨大成就面前的清醒态度和求真务实精神，丝毫不会影响我们的道路自信、理论自信、制度自信，只会激励我们更加积极地探索和把握中国特色社会主义建设规律。