央视评论：居住证经历了几个不同的时代。最早是从1984年开始实施的暂住证。之后，上海、深圳、青岛，杭州，北京等城市都相继出台了居住证制度。

在全国各地的相关改革中，有一条轨迹愈来愈清晰，非户籍人口的权益正在日益受到重视，公共服务和社会保障的覆盖范围也在日渐扩大。从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇。

居住证制度仍然只是权宜之举，它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

2012年3月召开的全国政协提案办理协商会上，公安部副部长黄明曾介绍，居住证管理办法已经形成草案，2012年报国务院审定。

2013年5月6日，国务院常务会议确定，今年将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。