政府行政有很多要求。提供公正、公正行政是贯彻政府各项工作始终的要求。

公正，就是办事公道，平等待人，主持公平正义。公正对行政意味着什么呢？首先，公正是行政的原则。这个原则，至高无上，任何工作都必须坚持，任何人都必须遵守，没有例外。第二，公正是行政的目标。一切行政工作都要追求公正，实现公正。一个不以公正为目标的公务员，不是人民需要的公务员；一个不能实现公正的政府，不是人民政府。第三，公正是行政的价值。如同真理是思想体系的首要价值一样，公正是社会制度的首要价值，当然也是政府行政的首要价值。没有公正的行政，是没有价值的行政；确切地说，没有公正的行政，不如没有行政；没有公正的行政，是乱作为、乱行政。第四，公正是行政的使命。行政的神圣职责和天然任务，就是提供公正，让社会和百姓享受公正。总之，公正是行政的生命；虽然我们不能说，公正就是行政，因为提供公正的还有立法和司法，还有仲裁、舆论等等，但在某种意义上，我们完全可以说，行政就是公正。没有公正，行政还有什么意义？没有公正，还要行政做什么？

行政公正是实体公正、程序公正和形象公正的三者统一。实体公正是从行政的目标和结果上说的，程序公正是从行政的过程、手段和保障上说的。如果说实体公正是一种结果价值，那么程序公正就是一种过程价值。行政公正既要重结果，也要重过程；在很多情况下，程序不公正，就很难保证实体公正。2008年，湖南省在全国首先制定了省级层面的《行政程序规定》，178条，八大基本原则，对各种行政行为规定了具体和严密的程序规则。今年西安市又制定了首部市级《行政程序规定（草案）》。程序公正越来越受到重视。此外，在行政过程中，公务员还要十分重视形象公正，即言行要合乎公务员身份。言行失当，就会使人们对行政的公正性产生怀疑和不信任，从而妨碍行政公正的实现。

实体公正、程序公正、形象公正，是许多有关立法、行政和司法的著作和文章重点阐述的问题，想必大家都已耳熟能详。我只是借此说明，行政要公正，我们就要从各环节入手，特别是要从程序公正和形象公正入手，去保证和实现行政公正。