周天勇(左）作“推进新型城镇化若干重大问题”的主题演讲

由发展中国论坛（CDF）主办的第11期《华山·发展讲坛》于4月26日在北京西郊宾馆举行，发展中国论坛副主席、中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇作了“推进新型城镇化若干重大问题”的主题演讲。演讲中，周天勇运用了诸多数据和实例，并与现场听众就城镇化的一系列问题进行了积极互动。中华环境保护基金会宣传网络部（国际合作）主任李承峰主持论坛。

城镇化是经济持续增长的强劲动力

周天勇指出，中国新型城镇化是21世纪全球经济增长的强大动力之一，其根本是“人的城镇化”。农村转移人口市民化进程，有助于改变农民生活消费方式，扩大城市消费群体，增加居民消费。同时，城镇化将会推动就业、教育、交通、就业等一系列体制的发展和改革，进而拉动投资。使城镇化成为经济增长引擎的关键问题是形成大中小城镇体系，建设创新型城市，为服务业发展创造条件，解决农民工就业问题。

城镇化关键是保障农民土地和住房权益

周天勇强调，土地与住宅是城镇化的首要问题，城镇化非房地产化，城镇化过程中要切实维护农民耕地、住房等权益问题。目前，地方政府存在土地换社保的承诺，以农民的土地出让金按照一定的比例留存累计作为社保，但至今仍没有制度保障这种权益。如何切实维护农民权益，关键是土地制度的改革与调整。周天勇建议，改造未利用土地，扩大土地供应；明确土地产权，实行等价交易；废除土地垄断，政府开征交易税。

城镇化要着重推进“六位一体”改革

周天勇认为，新型城镇化要正确处理好城镇化与市民化、工业化、农业现代化以及农民利益的关系，积极推动财政体制改革，需从“土地供应”、“城市规模”、“产业基础”、“创业就业”、“社会保障”、“公共服务”六大方面出台相关配套措施，切实推动新型城镇化的健康发展，在市民化过程中，从就业、教育、医疗、养老等方面让农民享受到与城市人均等的待遇。