加强能力建设的基本路径

以德才素质为核心，把好干部队伍进口关。严把进口关是加强干部队伍能力建设的基础环节。要坚持五湖四海、任人唯贤，开阔人才选拔视野，建立科学公正的用人机制，促使优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，实行考试与考核相结合，把合适的人用到合适的职位上。坚持注重实绩、群众公认的原则，重点考察干部的思想政治素质和实际工作能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配，使各方面优秀干部充分涌现、人尽其才、才尽其用。

以实际业绩为核心，完善干部考核评价机制。进一步完善干部考评办法，科学考评干部实绩，让干部的能力素质通过实绩考评显现出来。一是以合理的考核内容引导干部能力发挥。根据不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部的特点，确定各有侧重的干部能力考核内容和考核指标体系，注重从履行岗位职责、完成重大任务、关键时刻表现等方面考核干部的德才表现。二是以科学的考核方式促进干部能力发挥。坚持定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合，综合运用述职测评、民意调查、实地考察等方法，进一步增强干部业绩考核评价的准确性和实效性。三是以公正的结果运用激励干部能力发挥。建立健全考核结果反馈制度，以实绩论奖惩，凭能力用干部，褒奖那些能力突出的干部，诫勉那些无所作为的干部，约束那些投机钻营的干部，真正发挥考核在干部队伍能力建设中的导向、评价和监督作用。

以能力业绩为导向，加大竞争性选拔干部力度。竞争机制催人进，不用扬鞭自奋蹄。应破除论资排辈、求全责备等观念，讲台阶而不拘泥于台阶，论资历而不唯资历，为优秀干部发挥聪明才智提供广阔舞台。坚持能力竞岗、业绩竞岗，采取公开选拔、竞争上岗、公推比选、竞争任职等方式，使优秀干部脱颖而出。坚持用什么考什么、干什么考什么，重点测试竞争者的实际能力，确保用好的制度选好的人、选有能力的人、选有实实在在业绩的人。改进竞争方法，科学确定竞争选拔干部的范围、对象、比例、方法和程序步骤。通过改革创新和实践探索，着力提高竞争性选拔工作的科学性，引导干部在扎实工作中提高竞争实力，在参与竞争中提高工作能力。

以增长才干为导向，强化干部实践锻炼。实践是干部履行职责、施展才华的舞台，也是干部锻炼和提升能力的课堂。应教育引导干部到改革发展的主战场、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领、成长进步。对有培养前途、有发展潜力的干部，要推动他们到急难险重的工作岗位接受锻炼，在攻坚克难、应对复杂局面中增强党性、磨炼意志、增长才干。积极创建干部实践锻炼的机制，以提升宏观管理和业务能力为目标，选调干部到上级机关挂职锻炼；以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标，选调干部到经济发达地区挂职锻炼；以了解基层、磨炼意志为目标，选派干部到基层挂职锻炼；以丰富阅历、积累经验为目标，有计划地推进干部轮岗交流，培养多方面的工作能力。

以能力建设为核心，深化干部教育培训。牢牢抓住能力建设这一主题，把培训目标、培训内容、培训方法和干部能力提升紧密结合起来，切实提高干部教育培训的针对性和实效性。初任培训，重点提高新录用人员的适应能力；任职培训，重点提高晋升领导职务人员的胜任能力；业务培训，重点提高干部的业务工作能力；在职培训，重点促使干部更新知识、开阔视野、紧跟时代。以需求为导向，坚持缺什么学什么、需什么补什么。培训内容坚持“要精、要管用”原则，贴近中心工作，贴近干部能力提升实际，适应经济社会发展需要、政府管理需要、干部职业发展需要。把改革开放和现代化建设中形成的新鲜经验及时补充到培训内容中，使培训成为干部学习新知识、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、增加新能力的重要平台。创新培训方式方法，把学习理论与专题讨论、分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察、网上互动结合起来，把培训课程与干部自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，调动干部学习的积极性和主动性，增强培训的吸引力，确保学有所获、学有所成。

（作者为宁夏回族自治区党委常委、组织部部长兼自治区党校校长）