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三是与生产活动密切相关的用电量、铁路货运量等指标较低,工业增速放缓。国家能源局14日公布的数据显示,一季度全社会用电量同比增长4.3%,增速触及2010年来同期第二低点,仅高于2009年一季度负增长4.02%的水平。同时一季度全国铁路货运发送量同比下降0.78%。全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.5%,增速比上年同期回落2.1个百分点。
四是货币供应量快速增长,但实体经济仍然“贫血”,流动性过多在金融“体内循环”的风险不可小视。到一季度末,广义货币(M2)余额103.61万亿元,同比增长15.7%。但是由于大量的无效投资以及生产性投资被非生产性投资严重挤兑,我国实体经济“贫血”的状况依然存在。相当多的企业表示目前运营有资金紧张状况。
五是财政收入增长特别是中央财政出现负增长,地方政府性债务潜在风险加大。财政部数据显示,一季度中央财政收入同比下降0.2%,其中3月份中央财政收入下降5.2%。财政收入增幅下降很可能会进一步加重企业税费。
六是实体型企业特别是中小微企业,依然面临融资贵、用工难、成本高、税负重、利润薄等多重困境,“资本游离实业,企业放弃主业”的实体经济困境不可忽视。中国企业家调查系统关于当前企业经营发展中遇到的最主要困难的调查结果显示,企业经营者选择比重最高的三项依次是:“人工成本上升”(78.3%)、 “社保、税费负担过重”(56.2%)和“企业利润率太低”(45.3%)。
辜胜阻强调,处理好“稳增长”与“防风险”的关系,最重要的是切实缓解当前中小企业特别是小微企业的多重生存困境,增强经济发展后劲与活力。中小企业尤其是小微企业是解决就业的主渠道,是社会稳定之基,创新创业之源。相对于大中型企业而言,小微企业多为劳动密集型企业,数量众多且分布广泛,吸纳了超过60%的城镇人口就业,为70%向城市转移的农村劳动力提供就业。小微企业是孕育技术和制度创新的重要源泉。60%以上的专利发明、70%以上的技术创新、80%以上的新产品开发由小微企业完成,今日的小微企业或许就是将来的跨国公司和产业巨头。小微企业的发展关系到国民经济增长后劲与活力,影响着我国“十二五”经济的成功转型。增强经济增长后劲,打造中国经济的升级版,必须要高度重视当前小微企业生存困境,全面推进“放水养鱼”政策,在财政收入下行的条件下采取强有力的措施防止“过头税”使企业税负反弹,营造“使企业轻装上阵,让企业有利可图”的发展环境。要“雪中送炭”而不是“雨中收伞”,要“放水养鱼”而不是“涸泽而渔”。要加快金融体制改革,构建多元化、多层次竞争高效的金融体系,切实缓解小微企业融资难题。
辜胜阻提醒,面对“稳增长”和“防风险”双重任务,各级政府不要过度反应,不要急于出台“重拳出击”的“新政”,而应该从长计议,更加重视结构调整与经济转型,更加重视增强企业活力。要看到7.7%的中速增长,是长期以来的高速增长后的必然结果,当前 “七上八下”的经济速度有利于经济转型升级和结构调整。在经济增速转换期,政府要改变盲目上大项目、大手脚花钱的习惯,做好过苦日子、紧日子的准备。经济发展越困难,财政收入越是增幅放缓的时候,越是要为企业松绑,使企业减负,涵养税源、培养税基。(人民网记者万鹏独家约稿)
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