“天价罚单”如坐实可能导致连锁反应

改革开放以后，大批中国制造商品涌向国际市场，特别是美国市场，随处可见“made in China”（中国制造）的商品，美国已经成为中国最大的出口市场。据中国海关统计，2012年1～11月份中美贸易中方顺差2003亿美元，同比上升8.3%，中美贸易逆差呈逐年扩大态势。

“此案实质上是一种贸易战，美方在历时8年后选择现在做出裁定，有其深刻的国际经济政治背景。”业内人士表示，如单纯从法律层面看，我国的《反垄断法》是从2008年开始生效的，而此案的诉讼是从2005年开始的，当时美国并不承认我国的完全市场经济地位。

2004年，中国加入WTO第三年，商务部用登记制取代了原来对于出口经营权的审批制。具体来说，就是建立了针对包括VC在内的36种特定商品的出口预核签章制度，要求出口企业申请出口报关前将合同送达相关商会并加盖“出口预核签章”之后，企业才可以到海关办理通关手续。由于VC并非可耗竭的自然资源，对其出口和价格进行限制，也有悖中国的入世承诺。最终，商务部于2008年废止了这种出口预核签章制度。

由于我国的反垄断法律出台得太晚，历史原因遗留下来的问题随时可能引爆美国的诉讼地雷。这或许也是VC案原告代理律师威廉姆·伊萨克森已经盯上中国的其他行业的原因，中国可能有更多的华北制药们正暴露在被起诉的风险中。对华一桩接一桩的反垄断诉讼事件，不得不让人静下心来回味其背后更深层次的意义：以美国为首的发达国家已重新认识到实体经济的重要性。相关数据显示，目前，中国工程机械制造等行业和VC一样，都已经占据了美国市场第一的位置。

根据美国的“判例法”，VC案的中国企业如果败诉，将可能对处于环保和能源压力、劳工成本提高、出口订单减少“多面夹击”危机下的其他中国出口企业造成相当的影响。

“它代表了美国法院的立场，即只要对美国境内的价格产生直接影响，美国法院将对在中国进行的行为行使司法管辖权。尽管目前尚无定论，但VC案判决一旦坐实，中国曾实行‘出口预核签章制度’的36个行业都将面临反垄断诉讼。用美国媒体的话来说，VC案只是未来可能针对中国公司和行业的大量反垄断诉讼的‘冰山一角’。”张廷德说。