服务业的集中：区域经济转型发展带来的新趋势

　　“十一五”期间，随着工业由东部向其他区域扩散转移，东部地区GDP占全国比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅仅为2.5个百分点，而同期东部地区工业增加值所占比重降幅为6.8个百分点。可见，工业尤其是制造业的转移并未改变东部地区仍是中国经济活动中心的地位，这主要得益于服务业不断向东部地区集聚。

　　从1992年开始，服务业开始加速向东部沿海地区集聚，虽然2008年美国次贷危机引发的全球金融危机对东部地区的现代服务业产生了一定的冲击，但也没有改变服务业整体向东部地区集聚的趋势。

　　可见，服务业已经取代工业成为东部沿海地区经济发展的新增长极，这也是东部地区产业结构不断高级化的必然进程。由于东部地区已经进入了工业化后期，大力发展现代服务业是东部地区经济转型和产业结构调整与升级的重要内容，也是东部地区经济可持续发展的新的增长点，而中国整体服务业向东部地区集聚的趋势，为“东部率先发展”的国家区域发展总体战略顺利实施提供了现实基础。

　　政策资源配置：国家层面各类经济区的设立与分布变化

　　2005年以来，特别是从“十一五”末期开始，中央政府批准或批复了较多的区域规划，其中出台的国家层面的区域规划，主要包括两类：“综合配套改革试验区”规划、“国家战略层面区域规划”。

　　近期批准或批复的区域规划主要集中于东部沿海地区，可见东部沿海地区仍是目前中央政府通过区域规划或区域政策调控的主要区域。这主要是因为：一方面，中国的改革开放始于东部地区，经过30多年快速发展，东部绝大部分地区已经或即将进入产业结构与产业布局调整期，由区域经济发展周期规律可知，东部沿海地区若不明确合理发展方向和适时进行产业结构调整升级，就有可能由发达区域因膨胀而沦为萧条区域；另一方面，由于东部沿海地区经济总量依然占据全国的“半壁江山”，东部沿海地区无论是萧条还是衰退对整个中国的发展都会产生极大的负面影响。