发达国家的建设经验

　　西方发达国家也走过从“先污染后治理、边污染边治理”到生态环境最终得到改善的道路，他们的经验值得充分借鉴。

　　⒈严格立法，为生态建设提供切实保障

　　西方发达国家已经建立了较为完善成熟的生态建设法律体系，将“可持续发展”“以预防为主”“污染者承担责任”“公众参与”等原则纳入法律体系中，生态违法成本高昂。许多国家的环境保护法都有“按日处罚”规定，如美国《环境责任法》规定对违法者可处以每一违法持续日最高达2.5万美元的罚款；对累犯者则处罚额度更高，可处以每一违法持续日达7.5万美元的罚款。

　　⒉完善政策，税收、财政成为有力杠杆

　　美英法德等国针对企业和居民的生产生活垃圾开征生态税，收缴的税金除用于废弃物的回收处理，还用于回收新技术的研发，同时为可再生能源的发电项目提供抵税优惠。俄罗斯用于生态补偿方面的税收占税收总收入的3%左右；英国对使用清洁燃料的对象补贴70%的改造费；日本政府对实施建筑物绿化的居民或企业给予50%到100%的资金补贴。为扩大可再生能源市场，欧美国家政府优先采购含有可再生成分的产品。

　　⒊吸纳社会力量，加强宣传教育

　　西方发达国家民间环保组织力量强大，而且专业化极强。英法美等国设有野生动物基金会、鸟类保护协会等。在社会生态建设层面，教会、社会团体等非政府组织在欧美发达国家的社会救助体系中扮演着重要角色，除积极参加政府社会救助计划外，它们也制定和实施自己的救助计划，内容涉及环境卫生、医疗、学前教育、成年人扫盲、社区服务等内容。美国环保局针对幼儿园和小学生制定了“地球卫士俱乐部”计划，以益智问答的方式教授环保知识，并以证书和徽章给孩子们正式的确认，激发他们的参与兴趣；新西兰环保部门在小学开设有机园艺种植课程，帮助小学生学会不使用化肥种植花卉和蔬菜。

　　⒋加大投入，保证技术研发力度

　　西方发达国家支持环保技术不遗余力。美国依靠“阳光美国计划”资助研发并减少技术市场化的障碍，增强太阳能的商业竞争力；加拿大政府前后投入20亿加元（约人民币120亿元）制定了“节能之星”门窗的严格技术标准；法国米其林集团投资15亿美元在中国启动高性能子午线轮胎环保搬迁改造及扩展项目，进行节能绿色轮胎技术的研发与推广，节油的同时减少二氧化碳排放量。