以“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”取信于民

惩治和预防腐败坚持两手抓，两手都要硬，是中央纪委二次全会关于反腐败斗争的重要指导思想。从严治党，惩治这一手决不能放松。反腐败斗争能否取信于民，群众把是否对腐败分子“动真格”看作是试金石。一些贪腐的领导干部之所以有恃无恐，就是存有“伸手未必被捉”的侥幸心理。只有坚决惩治腐败，惩治和预防腐败体系中的各环节才能发挥作用。

习近平同志提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这不仅提出了惩治腐败的两个侧重点，也直面回应了一些人对我们“只打‘苍蝇’、不打‘老虎’”的怀疑。

“老虎”要打，是因为发生在一些高级领导干部身上的腐败大案令人触目惊心，政治影响极坏。要切实做到有腐必反、有贪必肃，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。腐败没有“特区”、反腐败没有“禁区”。

“苍蝇”也要打，是因为这类案件尽管个案案值不一定高，但直接侵害群众利益，也会形成对党群、干群关系的冲击，危及人们对党和政府的信任。对一切腐败行为，都必须坚决杜绝，坚决反对，坚决查处。当然，打“苍蝇”也要依靠群众，最根本的是要把各种民生工程建成民主工程，依靠民主决策消除长官意志；建成阳光工程，依靠透明公开消除暗箱操作；建成法制工程，依靠无处不在的群众监督，对付这些分散的腐败活动。

以“把权力关进制度的笼子里”取信于民

腐败的实质是以权谋私。只有管住权力，才能使腐败的出生率小于死亡率，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉洁政治目标。大量事实证明，如果管不住权力，仅针对各种具体违纪行为发禁令，必然堵不胜堵、防不胜防。条款订得再多、再细，也永远跟不上不断花样翻新的以权谋私活动。习近平同志提出要“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，就是重要的治本措施。管住权力一要抓权力制约，适当分权、相互制约，严格权力行使的程序，划定权力边界；二要抓权力监督，前提是权力运行公开透明，党内外才能进行充分监督，包括舆论和媒体监督。从某种意义上讲，人民群众的关注和议论，也是一种“无形的笼子”。用健全的民主集中制取代“一言堂”，“一把手”就不能独断专行；做到施政透明公开，暗箱操作的空间就小了、代价就大了。

把权力关进制度的笼子里，要从最基础的工作做起。包括通过查处一批案子，发现一些漏洞，完善一批制度，出台一些改革措施，积小胜为大胜，积大胜为完胜。打造制度的“笼子”，既要有积极的态度，也需要一个不断努力的过程。首先要下大气力治标，着力解决群众反映强烈的作风问题，惩治已经暴露出来的腐败问题，提振干部群众的信心，形成全党参与廉洁政治建设的新风正气。要善于运用法治思维和法治方式反腐败，加强反腐败国家立法，与党内法规制度形成合力，并努力为党外群众监督违纪违法行为、有序参与反腐败斗争提供有效的制度平台。这样，就为从根本上铲除腐败滋生的土壤，创造了条件。

以“反对和克服特权思想、特权现象”取信于民

反对特权思想、特权现象，是习近平同志在中央纪委二次全会讲话中强调的一个重点。有的领导干部在自己的“一亩三分地”上称王称霸，对中央的政策部署，合意的就执行，不合意的就以各种理由拖着不办；对下面干部违纪违法行为的处理，不是依据党章和法律，而是搞个人“一言九鼎”，以权代法、以权压法。他们在生活上不愿“混同”于普通群众，甚至为此制造特权、玩弄特权、享受特权。因此，中央提出，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，是有很强针对性的。

特权思想和特权现象较多地存在于领导干部中，但又不限于领导干部。一些司法和执法部门的党员干部中，存在说话霸气、办事霸道、执法粗暴的职业特权现象；一些公共管理和服务部门的党员干部中，存在“近水楼台先得月”的行业特权思想。无论哪种特权思想、特权现象，对党风政风、党群关系、社会风气的危害都很大。群众反映最强烈的特权现象之一，就是领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利条件。这种家族腐败现象，历来是导致政权更迭的重要原因。俄罗斯社会政治研究所所长格·瓦·奥希波夫曾对中国社会科学院负责同志说：“党的领导层首先想的是把自己的儿孙辈安排好，把自己的家庭安排好，苏共的蜕化变质和最终解体，实际上是在家庭这个最基础的层面就发生了。”新一届中央领导集体率先垂范，以“八项规定”为切入口，采取切实措施冲击和消除特权思想、特权现象，引起广大干部群众的高度关注和热烈回应，有力地促进了各级党员干部纪律意识、宗旨意识、公仆意识的回归。

总之，党风廉政建设和反腐败斗争要取信于民，必须“始终把人民放在心中最高位置”，从人民群众反映最强烈的问题入手，加大人民群众的参与和监督力度，以人民的评价来改进工作，达到让人民满意的目标。当然，有些问题沉疴已久，不能指望毕其功于一役。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性艰巨性，“给希望一点时间”，“给理想一点时间”，既要看到党风廉政建设已取得的显著成效，也要做好与消极腐败现象打“持久战”的思想准备。