中国作为新兴经济体中重要一员,其影响和作用越来越受到关注,已经成为许多重大全球问题的关键因素。如何根据世界经济格局和自身地位的变化,更好地适应和塑造一个良好的外部环境,在国际经济秩序重建中发挥重要作用,是摆在我们面前的一个重要课题。
当今世界经济格局的新变化
国际金融危机改变了世界经济格局。主要发达经济体深陷债务危机的泥沼,未来经济可能会陷入长期低迷。而新兴经济体则保持快速增长趋势,随着地位和影响力的上升,新兴经济体必然会要求对现有的国际经济秩序作出调整,在全球经济治理中发挥更重要的作用。
新兴经济体崛起首先是群体性崛起,有大批的发展中国家取得了快速增长。2001年至2008年,有106个新兴经济体和发展中国家平均增速高于世界平均水平1个百分点,有73个新兴经济体和发展中国家平均增速高于世界平均水平2个百分点,有47个新兴经济体和发展中国家平均增速高于世界平均水平3个百分点。
新兴经济体的崛起更表现在新兴大国的崛起。经济总量最大的10个新兴经济体占全球经济的比重从2001年的14.1%上升到2010年的24.2%,上升了10.1个百分点,而同期整个新兴经济体和发展中国家的比重提高了12.8个百分点。在新世纪的第一个十年,前10大新兴经济体对世界经济增长的贡献为34.6%,相当于同期整个新兴经济体和发展中国家贡献的68.5%。
新兴经济体群体性的崛起特别是新兴大国的崛起,使得新兴经济体之间相互带动作用不断提升。先发国家和后发国家之间,大国和小国之间,制造业出口国和初级产品出口国之间,形成了相互贸易和投资的良性循环,使得新兴经济体的增长可以不断持续下去。因此,即使我们判断发达经济体陷入长期低迷,新兴经济体仍可以保持较快增长,预计在2020年之前新兴经济体和发展中国家占全球经济的比重将超过发达国家,成为推动世界经济增长的主要力量。
现有的全球经济机制是建立在布雷顿森林体系框架之上,是西方主导、大国协调与多边协调并存的局面。但随着新兴经济体地位的不断上升,特别是国际金融危机爆发后发达国家与新兴经济体之间的力量对比发生变化,新兴经济体必然对现有全球经济治理产生影响。这种影响主要体现在全球经济治理的机制和内容两个方面。
从机制方面来看,现有的全球经济治理机制无法有效解决当今世界出现的新问题,因此需要进行改革,这一点不仅是新兴经济体,在发达国家内部也有共识。现有的全球治理机制没有充分反映当前新兴经济体崛起这一重要变化。随着新兴经济体影响力与日俱增,许多重大问题没有新兴经济体参与根本无法得到有效解决,因此必须让新兴经济体参与。但是,由于新兴经济体数目众多,在发展水平、产业结构、经济规模上存在差异,在很多重大问题上都有不同的诉求和利益,影响了新兴经济体形成合力改变全球经济治理的能力。
从全球经济治理的内容来看,过去在西方的主导下,更多的是主张以新自由主义学说为理论依据的“华盛顿共识”,即强调经济自由化、市场化,贸易、投资和金融全球化。而新兴经济体的崛起必然要求全球经济治理在内容上更多地反映他们的诉求。
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