出行难、看病难、上学难、找工作难、租房难，一连串的难题困扰着北京城里的芸芸众生。在大家不断抱怨这个城市无法给我们提供舒适的生活时，这个城市其实早已不堪重负。

水源枯竭、交通拥堵、垃圾围城、雾霾肆虐……作为中国的首都和特大城市，北京的资源承载力究竟有多大？生态环境容量和人口的承载极限是多少？如何突破发展中的“瓶颈”？近日，中国社科院、首都经贸大学、北京市发改委等单位专家发表蓝皮书《京津冀发展报告（2013）——承载力测度与对策》，报告指出：北京的综合承载力已进入危机状态，天津已达警戒线，河北发展空间有限。

人口承载“超标”

数字一：1145.08人/平方公里对1230人/平方公里

蓝皮书显示，京津冀土地资源人口承载力可达17080.75至19101.07万人，人口密度可达1023.97至1145.08人/平方公里。2011年北京常住人口是2018.6万人，人口密度由1999年的每平方公里766人，增加到2011年的1230人，超出了土地资源人口承载力。

“现实人口规模已超过区域承载能力，交通拥堵、用水紧张、教育医疗资源告急、环境污染严重等现象在特大城市已经凸显。”蓝皮书主编文魁教授表示。

随着城市化的推进，土地开发建设强度不断加大，而人均耕地不断减少。北京山区面积广阔，生态用地要求大，后备土地资源空间非常有限。纵观近10年的数据可以发现，北京人口自然增长率不足4％，影响北京人口增长的主要因素是迁入人口规模的增加。

2006年以来，北京净迁移人口每年在50万人左右，如果这个数字保持不变，或略有增加每年按70万人计，到2020年，北京人口规模将达2506万人或2618万人。

同时，北京地区的劳动人口的比例，将由2010年的77%下降到2020年的73%或72%，而“一老一少”老年人和少年儿童人口呈增长趋势，且老龄人口增速快于少年儿童增速。蓝皮书作者之一、中国人民大学张耀军指出，未来10年，一方面劳动力供给仍然充足，就业形势依然严峻；另一方面，老龄化程度不断加剧，公共服务和社会保障压力增大。解决好大量劳动人口就业和“未富先老”问题，成为未来发展的关键。