改善民生 点亮中国梦——两会回眸之三

民生，是中国梦的落脚点；改善民生，才能点亮中国梦。民生问题，与经济问题息息相关；加大民生投入，其实是在为中国经济攒劲；国家积极回应民生诉求，才能让中国梦的实现更有底气。回眸两会，让我们再度关注直面民生的代表、委员们……

“本次全国人大会议，我说的最多的一句话是，是GDP第一还是健康第一？”两会期间，在多个场合，中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所钟南山代表总是不厌其烦地表达这个反问。

如果民众的生活受到严重的健康威胁，中国梦只能是可望而不可即。作为呼吸疾病领域权威专家，钟南山强调的是一个事实：以雾霾为代表的城市污染已经到了影响大众健康的地步了。当人的生活基本要素受到威胁时，环境问题已经变成民生问题。而这个民生问题，根源于我国不合理的经济结构，是长期积累的结果。改善民生实际上是在解决调整经济结构这一大难题，涵盖了食品安全、环境保护、能源结构、就业状况等领域。

为了中国梦的实现，代表、委员们就改善民生建言献策。

治理空气污染是全民责任

“PM2.5危害可能超过非典”

全国两会期间，雾霾再度来袭。在本次人大代表团大会上，钟南山拿出一份世界卫生组织作出的空气质量排名，在中国500个大中城市中，符合联合国空气质量标准的城市不到5个。对此，钟南山做了一个令人警醒的论断：“PM2.5的危害可能超过非典。空气污染再这样发展下去，若干年后肿瘤患者可能会增加，到那时算账就不得了啦。”

雾霾这个话题已谈了六七年，近来尤其引起大家重视，但还是有部分官员觉得有些危言耸听。有些地方嘴上说重视，但真正到了治理雾霾和GDP增长二者间选择的时候，从骨子里还是倾向于后者。

无论是面对中央领导还是面对媒体记者，钟南山总是尽可能详尽地解释：“不同于大颗粒污染物，PM2.5会通过上呼吸道直接进入肺部，不仅会引起呼吸系统病变，还会对神经系统、心血管系统产生影响，甚至会威胁到母婴系统。”

“空气的污染不完全是政府的责任，而是全民的责任，是一个社会的责任，是每一个公民和企业都有的责任。”钟南山呼吁，治理雾霾最重要的还是要转变观念，应该将雾霾治理纳入政绩考核，现在可否将污染比较重的大城市对城市雾霾的处理效果，纳入官员政绩考核体系。如果雾霾有所控制，空气质量有所改善，即使GDP没有多少增长，同样也应该给与恰当的考评。

民生与经济问题息息相关

“需要时间推进清洁能源”

治理空气污染，不能扬汤止沸，必须釜底抽薪。民生问题的解决离不开经济结构的调整。两会期间，企业界的代表、委员们就此讨论得渐次深入：雾霾的人为因素越辩越明——不合理的能源结构。

十八大报告提出，到2020年，工业化基本实现。“短时间里拥有这么多人口的国家要实现工业化，对资源、能源的消耗、需求不可想象。”中石化董事长傅成玉委员说，“我们国家能源结构中烧煤是重头，一年烧2亿吨油，可是一年消耗标煤39亿吨。煤的污染物含量比汽油多得多。从全国环境治理来看，污染主要是煤产生的。”

“要彻底根绝雾霾，目光不能光盯着燃煤电厂。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲委员表示，中国每年消耗原煤的50%用来发电。从技术层面上说，火力发电厂的排放物是PM2.5的形成原因之一，但不是最主要的原因。“燃煤发电厂有4种排放物可能形成导致雾霾天气的微粒，即二氧化硫、氮氧化物、粉尘和汞化物。”他说，“现在国家对燃煤发电厂实行严格的排放标准，接近或者相当于欧盟排放标准，高于美国的排放标准。我们必须把火力发电厂的排放提到更高标准，但也不要忽视剩下50%的煤炭消耗。”除电力之外，钢铁、冶金、建材等行业都是燃煤大户，但这些行业的排放标准远低于火力发电厂。

那么，下一步就要大力推进清洁能源替代一次化石能源的过程了，但是知易行难。比如，近年备受推崇的页岩气，在中国主要分布在西部、南部山区，开采成本高。傅成玉说：“现在我们通过技术进步正在把成本往下降，把产量往上提。这方面是有潜力的，但需要时间去挖掘。”

因此，“在提高安全性的前提下，发展核电很有必要。”陆启洲表示，“在最需要、最缺乏能源的地方，应该建设核电。”

两会期间力挺核电的不止陆启洲。中国东方电气集团公司董事长王计委员表示：“风电、太阳能现在成不了主力，水资源开发差不多了，火电太消耗煤炭。放弃核电就意味着允许雾霾继续在城市上空飘扬。”他说。