“用改革最大红利让广大人民受益”──记国务院总理李克强

1月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到国家粮食局科学研究院考察调研，并主持召开座谈会。这是李克强与专家亲切交流。 　　新华社记者　黄敬文摄

３月１５日，５７岁的李克强就任国务院总理。此时的中国已成为全球第二大经济体。李克强是第一位出生在新中国、并同时拥有经济学博士和法学学士学位的总理。

过去５年间，作为国务院副总理，李克强在发展经济、改善民生、深化改革等方面攻坚克难，出手不凡。其敏锐的判断力，直面问题、专业果敢的工作作风深得各方赞许。

今天的中国，经过３０多年快速发展，已经进入中等收入国家行列，同时也进入了矛盾增多、爬坡过坎的关键时期。把超过１３亿人带入科学发展的全面小康时代，这是人类历史上具有史诗意义的创举。在人民大会堂，面对近３０００名人民代表的掌声，李克强沉静地致以微笑，深深鞠躬，传达出一位大国总理对责任的担当，也表现出成熟政治家坚毅、睿智的力量。

1“改革是中国最大红利”

外界认为，完善社会主义市场经济体制，坚持市场化改革，无疑是李克强重要的施政理念。今年初，他在包头市现场调研改革时提出，要把市场的手、政府的手和人民群众的手紧紧握在一起，聚集更大的力量。

中共十八大闭幕后的第６天，李克强就主持召开改革专题座谈会。在这次会上，李克强提出“改革是最大的红利”。他强调：“当前改革进入攻坚期和深水区，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。”

十八大以后推进的第一项重大改革就是行政体制改革。李克强作为《国务院机构改革和职能转变方案》文件起草组组长，力主将国务院组成部门缩减到２５个。精简高效，体现出李克强的行事风格。改革要从自身做起，但“割自己的肉”谈何容易，以致每一次机构改革都是一场艰苦的革命，都会遇到诸多阻力和风险，这次改革也不例外。

《欧洲时报》的评论文章指出，中国机构改革将稳中求变，新一届中国领导人将政治勇气和智慧转化为政治决策，释放改革红利，正逢其时。

在研究机构改革方案之初，李克强就明确提出，改革不是简单地减少机构数量，而是要把职能转变放在更加突出的位置。该由市场做的要多放给市场，社会能办好的就交给社会，政府减少对微观事务的干预。正是出于这些理念，这次改革方案与以往不同，第一次将机构改革和职能转变在方案名称中并列。

在李克强领导下，文件起草组深入部门、地方、企业，开展大量调查研究，多次召开座谈会，广泛吸收专家意见，专题研究、协调重点难点问题。

在国务院工作期间，李克强深感多个部门管一件事程序之繁、协调之难。食品工业的产业链从田间延伸到餐桌，有十多个部门监管，责任往往难以划清。海上执法涉及多个部门，维权力量分散，常被称为“五龙治海”。李克强力主创新变革，改变铁路长期政企不分的状况，整合食品药品、海洋等管理机构，优化一些职能交叉的管理机构，使一些延续多年的问题开始得到解决。

企业创业创新是李克强高度关注的事。在这次机构改革中，他力推减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，减少行政事业性收费。很多人反映企业工商登记繁琐，李克强下决心改革，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。工商业者拍手称快。

李克强很关心电煤市场化改革的推进。去年四季度，有关方面报送电煤并轨方案。李克强看后指出，方案中市场化改革的原则很好，但具体措施中还存在计划色彩。既然都并轨为市场煤，为什么还要对数量和价格作许多限制？这一方案被退回重新制定，修改完善后已出台，有力地推动了电煤改革。