2013年，我国老年人口数量将突破两亿大关，老龄化水平达14.8%。

全国两会前夕，《中国老龄事业发展报告（2013）》公布了我国人口老龄化的总体状况。

蔚为壮观的数字，牵动着一系列事关国计民生的话题——“未富先老”、“未备先老”，老龄人口如何安度晚年？进入老龄化社会，人们将面对什么，又该做些什么……代表委员们讨论着，思考着。

“把应对人口老龄化上升为国家战略”

“政协能不能促成一件事情——把应对人口老龄化上升为国家战略？”3月4日，在政协分组讨论会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义委员呼吁。在他看来，老龄化的高峰日渐逼近，对我国经济社会发展的影响“是长期的、全局的”，不可能只从政策和策略的层面去考虑应对措施，必须在战略层面统筹安排。

对此，全国政协民族和宗教委员会办公室原主任伊丽苏娅委员颇有共鸣。从2011年至今，她连续3年上交提案，呼吁把养老问题上升到国家层面进行顶层设计。

“既然人口老龄化已经成为现实国情，那么如何应对老龄化就该上升为基本国策。”湖南湘西土家族苗族自治州委副书记、代州长郭建群代表也深有感触。在具体工作中，困扰她的养老金双轨制、城乡差别问题、转移接续问题和退休年龄问题等，都必须依靠国家级的整体规划来解决。

尽快出台废除企事业单位养老金“双轨制”的时间表，是辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民委员最大的关切。在提案里，他列出了“设立最低退休养老保证金标准制度”、“借鉴献血制度实行差异化发放”等多条建议。他相信，只有出台了人口老龄化总体战略，废除养老金“双轨制”等事项才能有所进展。

胡晓义委员告诉记者，人力资源和社会保障部正在就应对老龄化的各种问题进行研究。“要让人们有这个信心：我只要在中国的土地上参保了，不论我多大年龄，走到哪里，这个记录是跟着我一生的，是能够得到保障的。”