以人才为导向、以产业化为根本，实现追随型赶超。

　　浙江缺乏国际领先的科学技术与人才。而人才即是技术的自由载体，技术跟着人才走，引进了高端技术人才，就是引进了前沿技术。以人才为导向，重视人才引进，才能使世界先进技术与人才为我所用，才能实现技术的跨越。

　　一方面要注重国际国内领军人才的引进，重视浙籍海外省外科技人才与海外华人高端科技人才，重视通过华人为中介引入外籍高端人才与技术；建立人才储备库，为高端人才提供不同梯队的专门人才；强化人才基地的吸才功能。另一方面，在人才基地与高新技术园区，要突出“链式效应”，通过人才带进项目，推进项目与民企经营者、民间资本与风险资本相结合，从而加快实现研发成果的产业化。

　　建立协同技术创新体系。

　　浙江协同创新体系建设首先要确立政府对技术创新的引导与支持作用。借鉴美国、韩国等经验，一是要确立政府对研发的重点支持领域；二是加大政府的研发投入；三是政府研发投入主要宜投向具有较强外部正效应的基础与应用研究，并应注重科学性、公正性与高效率。高校与科研院所要担负起基础与应用研究的重任。加大政府对高校与研究机构的基础与应用研究投入，提高政府研发投入的产出效率，对促进浙江科学技术的进步有着长远的意义。促进大企业的研发投入。企业是创新的主体，其中大企业是关键。

　　技术创新是条完整的产业链，包含从孵化器、公共研发平台、风险投资到围绕创新形成的产业链以及产权交易、市场中介、法律服务与物流平台。除了创新主体的协同，还需要建立起完整的创新体系，包括科技创新政策、创新链、创新人才与创新文化等，建立起政府、企业、高等院校、科研机构、投资机构、中介机构六位一体的协同创新机制，真正实现优势互补、资源共享、共同发展，推动知识创新、技术创新和区域创新的战略融合。

　　构建科学的政策扶持机制。

　　面对新工业革命的挑战与机遇，浙江应将现有的支持“增长型”的政策体系，转变为“创新导向型”政策体系。

　　以人才与项目为指向，综合运用优惠信贷、直接融资、税收减免、消费补贴、政府采购、优先供给土地、楼宇租金减免、研发奖励、人才奖励等手段，鼓励人才的引进、研发项目的落地与产业化。但要根据产业科技的发展趋势与新兴产业的发展状况，调整政策。但政府采购、税收减免、消费补贴等优惠扶持政策，要有时间限制与力度限制，否则反而会阻碍技术创新与产品升级，并造成市场竞争的不公平。

　　【执笔 徐剑锋】