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辜胜祖:规划先行助城镇化避开陷阱
记者 白皓
2013年03月14日08:21   来源:中国青年报
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辜胜阻多次强调,中国的城镇化要防范五个陷阱。

一是要防范“有城无市”的过度城镇化,城镇化如果缺乏产业支撑,就会使新市民变游民、新城变空城,陷入“拉美化陷阱”。

二是要防范有速度无质量的城镇化,避免一哄而上搞大跃进,一味追求城镇化的高速度和规模扩张,陷入“速度至上陷阱”。

三要防范城镇化的“房地产化”,过度依赖土地财政,推高房价,陷入“卖地财政陷阱”。

四要防范地方政府以地生财,消灭村庄,迫使农民“被上楼”,陷入“掠夺式发展陷阱”。

五要防特大都市“大城市病”,避免重“物”而轻“人”的城镇化,陷入高楼林立而居民幸福感下降、人口膨胀、环境恶化、资源粗放开发的陷阱。

辜胜阻直言,要避开这些陷阱,非常重要的是要改变政绩考核的体制和指标体系,“不应该GDP至上。”

“如果为了做大GDP、做多GDP,那就会有土地财政,就会农民被上楼、农村被城镇化,就有大干快上。”辜胜阻说,2009年的GDP增速是9.2%,2012年增速是7.8%,增速7.8%比9.2%好,“因为增速9.2%是以当年的高房价换来的,所以有很多泡沫。”

辜胜阻提醒,城镇化建设的过程中应该让财力和市场相匹配,如果三四线城市过度依赖土地财政、以地价推高房价,将带来严重的后果,因为农民工大都在大城市赚钱,到中小城市购房,现在的房价还在能够承担的范围内,如果农民没希望在中小城市买房,那就会让城镇化之路陷入僵局。

“局部地区可能也在出现我讲的这样一种误区。”辜胜阻说,还是要强调把规划作为一个笼子,让地方政府的产业在笼子中运行,还要把宪法和法律作为笼子,让地方政府依法行政。

(北京3月13日电 中国青年报与新浪独家合作)

(责编:万鹏、朱书缘)

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