向晓梅

　　有必要实施东部海洋大开发战略，并与西部大开发处于并重的战略地位，推动全国海洋资源的科学开发和海洋经济大发展，加快向海洋强国迈进的步伐。

　　《政府工作报告》在实施区域总体发展战略中提到，要积极支持东部地区率先发展。

　　东部地区是我国改革开放前沿地区，也是经济先行发展地区，由于劳动力、土地等成本上升以及环境压力，正处于转型升级的关键时期，如何处理好速度与结构的关系对全国的发展至关重要。特别是当前欧美债务危机蔓延对我国外向型的东部地区经济造成一定冲击，出现了部分东部地区“结构性减速”现象。因此，东部地区必须寻找新的经济增长点，以增量带存量，以发展促转型。东部地区最重要的资源是海洋资源。21世纪是人类全面开发利用海洋的新世纪，谁拥有海洋，谁就拥有未来。党的十八大报告提出要“建设海洋强国”，《政府工作报告》也提出要科学利用开发海洋资源，发展海洋经济，这是把握时代特征和世界潮流作出的重大战略决策。

　　我国海域辽阔，海洋面积300多万平方公里，约为陆地总面积1/3；海洋资源亦十分丰富，开发潜力巨大，但目前海洋经济比重和发展水平并不高，尚有很大的发展空间。2012年全国海洋生产总值已经超过5万亿元，约为全国国内生产总值的10%，而美国、日本等海洋强国则普遍在1/3至1/2之间，有的甚至更高。目前，实施海洋大开发战略的条件已经成熟，有必要实施东部海洋大开发战略，并与西部大开发处于并重的战略地位，推动全国海洋资源的科学开发和海洋经济大发展，加快向海洋强国迈进的步伐。这将是一项立意深远、利国利民的伟大战略。

　　推进海洋大开发，一是有利于把蓝色国土以经济存在的方式实质性纳入国土管辖范围，让海洋从国土边缘走向经济中心舞台；二是有利于为东部沿海地区寻找到新的投资空间、新的经济增长极和经济转型升级的新支点，为东部经济注入新的活力；三是有利于进一步科学完善全国区域发展大格局，在全国形成“东西开发，两翼齐飞，江海联动，连接两翼”的发展态势；四是有利于统筹全国海洋开发秩序，更好地处理开发与保护的关系，通过跨海域整合的方式提高海洋开发的科学性和可持续性。目前，全球临海各国正掀起一场“海洋圈地”冲击波，各国由陆地上的寸土必争转向海洋上的寸海必争，全球约36%的公海变成沿海各国的专属经济区。而我国虽然沿海省市都开始纷纷关注海洋，但大多开放模式粗放，海洋资源浪费和产业重构严重，海洋环境污染恶化，迫切需要由国家对全国海洋开发进行统筹布局，在海洋大开发国家战略的策动下，科学有序地推进海洋大开发大发展。