新闻出版总署署长：建设文化强国不是喊口号

原题：坚持深化改革 力促融合发展——如何扎实推进文化强国建设

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的会议，提出了一系列新的思想、新的论断、新的政策、新的举措。大会提出在2020年全面建成小康社会、在2049年建成社会主义现代化国家、在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的战略目标，将激励几代人为之献身、为之奋斗。

民族要复兴，文化是先导。党的十八大提出的“扎实推进社会主义文化强国建设”，就是与实现上述三大战略目标，与改革发展的理论、实践和转变作风、联系群众方面的新要求密切相关，是文化强国建设的新要求，是很有针对性的。十八大之后，我国文化建设必须在“扎实推进”上下功夫。

“扎实推进”必须坚持改革创新

我国文化体制改革真正走上科学道路是从党的十六大开始的，从十六大前适应性的改革、应对性的改革，转变为实质性的改革，这是很了不起的一步，是中国特色社会主义文化建设的新起点。十八大之后，文化强国建设的关键依然是深化改革。因为文化体制改革进入攻坚期和深水区，制约文化科学发展的体制机制障碍亟待破除，人民群众的文化创造力亟待进一步发挥，文化创造力和传播力亟待提高。文化战线一定要按照十八大“扎实推进社会主义文化强国建设”的新要求，进一步攻坚克难，坚定不移地深化文化体制改革，向改革要活力、向改革要动力、向改革要优势，加快推进文化强国建设。

第一，铸造文化之魂，让中国人在精神上立起来。要坚持将社会主义核心价值体系建设贯彻到文化建设的各个环节，创造、选择、提倡、传播引导社会风尚和照亮人们心灵的先进文化，大力传承爱国主义和改革开放精神，积极推介弘扬民族精神和时代精神、传播真理和科学技术的优秀作品，为全面提高公民道德素质和文化科学素质服务。要把有利于形成社会主义核心价值观的理论、科学、文艺方面的好作品传播放在首位，用文化品位高、内容质量好和正确导向强的优秀文化作品，教育人民、促进发展，铸牢中国特色社会主义文化之魂。

第二，深化文化体制机制改革，激发创新活力。要加快完成转企改制，使各类市场主体到位；加快落实“三改一加强”，建立现代企业制度，打造文化领域的“航空母舰”和战略投资者，培育市场主导力量。加快文化事业单位改革，培育公共服务的主体和建设公共服务体系。加快完善市场体系、培育各类要素市场，加速版权向现实生产力的转化。继续深化管理体制改革，在做好宏观调控、依法行政的基础上，积极为改革发展提供政策支持，鼓励企业事业单位和中介组织自主运行，发挥市场主体和服务主体的作用。通过深化改革，切实形成有利于文化创造源泉充分涌流、文化创造活力持续迸发的文化体制和机制。

第三，促进产业跨越发展，壮大文化硬实力。文化除了精神、内容以外，是以物质形态出现的，也需要硬实力。生产、流通、消费要符合经济发展规律，过去我们这点是缺位的，所以越做越弱。要大力发展文化产业，为文化之魂的传播提供强有力的经济载体。要大力实施文化重大项目带动战略，加快提升产业基地、产业园区、产业带的聚集能力和开发能力，发展以数字文化为主体的新媒体新业态，提升文化产品内容质量、市场覆盖面和传播能力，改造流通企业和市场网络，加快开拓农村和国际两个市场，提高新闻出版产业规模化、集约化、专业化水平，整体增强文化产业的创造力和竞争能力。以文化产业的跨越发展，为社会主义先进文化传播提供高效平台和有力保障。

第四，加强公共服务建设，服务文化民生。文化建设的重要任务就是满足人民群众的精神文化需求。要加快文化公共服务平台建设，将全民阅读同提高公民素质和社会主义核心价值体系建设结合起来，不断采取新形式深入下去；推动以“东风工程”为重点的少数民族文字出版工程落到实处，努力惠及更多的民族兄弟；支持欠发达地区文化基础建设，继续做好农家书屋的可持续发展工作，巩固农村思想文化阵地。

第五，改造新闻、文化传播体系，提升文化传播能力。要加快构建和发展技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的文化传播能力。要加快高新技术主导的新媒体、新平台、新载体的研发和使用，巩固提高新闻、文化传播的传统载体和发行方式，加快数字化转型和传播平台建设，应用新技术、新媒体传播先进文化。要积极实施对外传播品牌工程，拓展对外传播渠道，培育对外传播知名企业，深入实施文化走出去战略。

第六，改进文化管理方式，维护文化安全。要以法规为依据、以“扫黄打非”为切入点，加大管理力度，严厉打击非法出版和非法传播，打击严重侵权盗版行为，防范敌对势力渗透，维护正常市场秩序和保护版权创造能力。要创新文化管理的体制、机制和方式，形成党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营的新格局。要理顺行政管理体制，转变职能、管办分离，切实发挥好党委、行政、市场各自管理的职能，依法维护公民利益、市场秩序和国家文化安全。