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储建国:当前改革需要中层设计
储建国
2013年03月06日16:05   来源:人民网-人民论坛
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有学者提出成立改革委,专门研究以后的“顶层设计”。给人的感觉是似乎前三十年改革完全是摸着石头过河,走到哪算哪,现在需要设计个系统的方案,以指导未来的改革。这个建议需要仔细推敲,谨慎对待。

首先,不能简单地用摸着石头过河概括以前的改革。中国的改革一直有比较强烈的顶层设计意识,“总设计师”的称号并非虚言。在初期改革者那里,改革所要针对的主要问题,所要达到的主要目标,所要经过的主要阶段,所要采取的主要方式并非那么模糊。只是改革者为了减少阻力,有意采取了模糊的说法。

其次,改革初期,“改革”没有像后来那样被视为理所当然,要不要改革是一个重大的抉择问题。这时候,成立体改委具有政治风向标的意义,对于强化改革意向,凝聚改革力量,起到了重要作用。

第三,需要承认,改革初期,具体应该怎么改,大家心里大都没底。少数比较自信的改革者对于改革过程的复杂性和艰巨性估计不足。有的人过于理想化和简单化,以为搞个改革方案,依靠政治权威的支持贯彻下去,就大功告成,中国的面貌就会焕然一新。这种改革幼稚病恰恰会断送改革。

当今,“改革”这个词在老百姓心中的魅力大不如前,改革过程被很多人视为少数人的掠夺游戏。这时候成立一个改革委并不具有政治加分的作用,也无法像改革初期那样凝聚到更多支持改革的力量。因此,相对来说,一些地方官员的微改革是比较接地气的。然而,“地气”不一定是“好气”。改革需要地方官员去解决一个个具体问题。但一旦碰到涉及关键权力和利益的问题时,搞微改革的人大多会绕着走。更不用说全国不会自发地产生那么多改革式官员了。

(责编:万鹏、朱书缘)

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