于文军：执行带薪休假制度要有刚性

□落实带薪休假制度，更重要的是要有强制执行的刚性。应从保障公民休息权利的角度，上升到法律法规的层面，而且要明确处罚细则，量化相应标准

国务院办公厅日前印发《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，提出要在2020年基本落实职工带薪年休假制度。并规定在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出，要在2020年基本落实职工带薪年休假制度，这个时间表有点漫长，应缩短时间距离，只争朝夕，因为我国正进入老龄化社会，届时，会有相当数量的人享受不到这个社会发展的成果。

即使有了这个时间表，也不容过分乐观。实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，并非新鲜事，我们早就有了相关法律制度规定。

1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过两周。全国人大常委会1994年7月制定的劳动法和2005年4月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》，2008年1月1日起施行。