以民生幸福为切入点，建构社会管理新格局

　　龙岗作为深圳市的传统大区，面积大，人口结构复杂。加强社会建设，必须找到一条与龙岗区情相适应的实现路径。在经过充分调研后，龙岗区提出从提升社区居民的幸福感入手，推动全区的社会建设。同时，工作思路实现两个转变：以管理为主向管理与服务并重转变，以服务户籍人口为主向服务实有人口转变。

　　位于南湾街道的康乐社区是龙岗区社会建设的试点社区之一，依托社区邻里中心这一社会组织整合社区学堂、邻里议事堂、亲子园、书香园、淘宝园、亲邻园、艺馨坊、爱心银行、舒心园、文艺社、社工室等28项免费公益服务功能，由社区志愿者的义务管理和无偿服务来保障运行。社区邻里中心根据居民需求设置服务项目，定期开展各种社区服务和社区帮扶活动。随着活动内容的不断丰富，社区邻里中心吸引了越来越多的社区居民积极参与，居民在参与的过程增进了认识，加深了了解。矛盾少了，邻里关系也融洽了。在深圳市委书记调研康乐社区时，龙岗区领导详细列举了康乐社区开展试点社会建设后收获的“经济账”、“效益账”和“政治人心账”：

　　康乐社区原来是龙岗区的信访大户、维稳的火药桶、安全隐患的重灾区，基层组织软弱涣散，群众意见很大。原来没搞社会建设，用于康乐社区信访维稳安全等方面的支出超过2000万元，还投入了大量的人力物力组织开展了多次专项治理行动，但治标不治本，基层干部疲于奔命，整天到处“灭火”。开展试点工作后，只花了不到300万元，远低于过去的支出。

　　通过抓社会建设，社区环境的改变带动了物业的增值，原来小区由于脏乱差每平方米20元都租不出去，现在租金升到每平方米30多元还供不应求，居民和企业都得到实惠。创建之前参与志愿服务的只有二十几个人，现在社区志愿者达到700多人，居民参与服务和管理的热情明显提高。

　　通过抓社会建设，社区党组织也重新在群众中树起了威信，原来社区党员40多人中，外来党员只有10人，现在70多名“隐身党员”主动亮明身份，社区党员数将近110人。社区居民有问题、有困难也愿意向组织倾诉，基层党组织的影响力和号召力得到明显增强。

　　目前，在龙岗类似康乐社区模式的试点社区已有34家。根据计划，龙岗区将在三年内建成106家各种类型的社区服务中心，基本达到社区全覆盖。