郑秉文：什么样的养老保障更可靠

从制度起源看，现代养老保障是欧洲100多年前由中央政府对行业互助会等自发制度进行“招安”而建立起来的，是没有国家财政补贴的，它的本来面目是由雇主和雇员双方缴费构成。

从全世界范围看，目前的养老保障制度分为有国家财政补贴和没有补贴两种，欧洲大部分国家离不开国家的补贴，而美国等则根本无需财政补贴。

从制度的公平性看，西欧和南欧等国家实行的几乎都是碎片化的制度，大部分国家的公务员建立的是独立制度，战后以来一直是引发社会不稳定甚至社会骚乱的火药桶，而美国实行的则是全国统一的制度，全国所有人群不分地位高低贵贱，他们参加的是一个制度，这个制度自建立以来从未成为引发社会动荡的导火索，而是一个不折不扣的社会安全网。