带头创先争优争做人民满意公务员活动是一项集思想建设、作风建设、业务建设、制度建设、廉政建设等为一体的综合性、长期性的工作。我省坚持高起点谋划，精心组织，狠抓落实，进一步弘扬了公务员精神，激发了公务员队伍生机活力，有力地加强了公务员队伍建设。

加强公务员队伍建设是主线

开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，是进一步加强公务员队伍建设的手段，是提高公务员队伍先进性和执行力的方法，目的是把公务员队伍的政治优势和组织优势转化为推进中原经济区建设、积极探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展之路的强大力量。

我省围绕公务员队伍建设这一主线，紧密结合实际，精心设计和开展了主题鲜明的活动。比如，“提升公务员学习能力调研能力”、“提升公务员执行力创新力”和“为民办实事解难题促发展”系列活动，“责随职走、心随责走”主题教育，“三亮三比三评”、“认责承诺”、“夺旗争星”和岗位练兵等活动，打造富有鲜明的部门特色、地方特色的活动体系。形成领导干部活动访谈、大讲堂、“强素质、作表率”读书活动、公务员论坛、公务员培训网络学院等学习品牌，开展了大规模的公务员培训，为公务员的学习提供有形服务，打造形成了覆盖广泛的富有公务员特色的立体学习体系。

实践证明，带头创先争优争做人民满意公务员活动只有以加强公务员队伍建设为主线，围绕中心，服务大局，才能把活动的成效转化为公务员队伍建设的成果，才能把全省公务员的智慧和力量凝聚到实现中原崛起上来，凝聚到服务人民群众上来。

尊重公务员的主体地位是前提和基础

带头创先争优争做人民满意公务员活动能否取得实效，从根本上讲取决于广大公务员的积极性、主动性和创造性能否有效调动，公务员的主体作用能否充分发挥。

各地各部门牢固树立以人为本理念、公务员管理科学化法制化理念，坚持从实际出发，科学分析不同地区、不同领域、不同单位、不同岗位的特点，立足本职工作，分别提出活动的具体要求，精心设计活动形式和载体，确保活动的针对性和实效性。充分尊重公务员的主体地位和首创精神，广泛征求公务员对活动的意见，在形成共识的基础上，创设平台，建立互动与竞争。明确了优秀公务员标准，树立了身边的先进典型，开展了各种竞赛，通报了好的经验和做法，评出了优和差。

实践证明，只有切实尊重和发挥公务员主体地位，在“先”和“优”上立标准，在“比”和“学”、“争”和“创”上下功夫，才能激发公务员的内在动力、确保活动有扎实的根基和旺盛的活力。

改革创新是不竭动力

改革创新是推动事业发展的强大动力，也是推进带头创先争优争做人民满意公务员活动取得实效的必由之路。

我省开创了省、市、县、乡四级联动的活动机制，做到上下衔接，全年活动不断线，即有“规定动作”又有“自选动作”，有形式、有内容、有实效的开展各具特色的主题实践活动，取得了显著效果，凝聚了共识，明晰了理念，提升了能力。创造性地提出了“双千计划”，用3年的时间，在全省树立涵盖各层次、各部门和各系统的1000个人民满意的公务员集体、1000名人民满意的公务员。两年来，全省共树立各级人民满意的公务员集体典型625个，人民满意的公务员典型861名。创新了活动推进机制，定期召开活动部署动员会、情况汇报会、互巡互学现场会、领导点评会、人民满意公务员事迹报告会，开展活动示范点和领导联系点建设，进行现场检查验收和群众满意度测评等。建立公务员在日常工作中解决群众具体困难的机制，探索活动的领导体制和工作机制，总结活动和创先争优活动、“两转两提”、本职工作有机结合的经验。

实践证明，活动只有做到“三个并重、一个系统”，即：发挥公务员主体作用和发挥机关组织作用并重、开展具体活动和建设长效机制并重、完成“规定动作”和“自选动作”并重，把带头创先争优争做人民满意公务员活动作为一个系统工程来抓，才能相互促进，协调共进；只有不断的创新活动的方式方法和载体平台，才能为活动的深入推进提供强大动力。

推进常态化是战略要求

用战略的眼光来看，必须推进带头创先争优争做人民满意公务员活动常态化，一以贯之、持之以恒，加强公务员思想道德修养、提高为人民服务本领、发扬求真务实作风、创造人民满意业绩，实现加强公务员队伍建设的时代要求。

首先明确组织机构，建立由各级公务员主管部门牵头抓总，相关部门密切配合，各司其职、各负其责的工作机制，这个体制的要求非常清晰，责任主体也很明确。发挥好活动联席会议制度的作用，将与活动有关的职能部门联接和组合到一起，优势互补，密切配合，形成合力。二是在思想上高度重视，不仅把活动写入政府工作报告，每年下发活动通知，而且加强督促检查，及时总结推广好经验好典型，研究解决出现的问题，保证活动常态化要求落到实处。三是把带头创先争优争做人民满意公务员活动和目前抓的几项大的活动结合起来，如和创先争优活动、“两转两提”、本职工作结合起来，和公务员职业道德教育结合起来，这样就可以把活动与现在所推动的关于公务员队伍建设领域的大活动结合起来，实现常态化。

实践证明，积极推动带头创先争优争做人民满意公务员活动常态化，成为日常工作、成为自觉行动、成为动力保证，可以极大地提高我国公务员队伍的思想道德建设、作风建设、业务建设和廉政建设的水平。

让人民群众满意是评判标准

“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”是带头创先争优争做人民满意公务员活动对公务员的基本要求，让人民群众满意是评价公务员的根本标准。

按照这一根本标准，在公务员绩效考核试点中，首次将“群众公认情况评估”纳入对公务员的评价体系，并且有相当大的比重。在日常工作中，坚持把保障和改善民生工作放在突出位置，从着力解决群众具体问题入手去推动活动，扎实推进公务员深入基层为民服务，到基层一线调查研究，了解民情民意、化解矛盾纠纷、解决群众实际困难。在“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的评选中，采取了单位民主推荐、人民群众参与投票和推荐、媒体宣传监督、组织考察相结合的方式，请社会各界人士和广大人民群众参加投票和推荐，把真正为老百姓办实事、办好事，受广大群众爱戴，全心全意为人民服务的优秀公务员和集体推荐出来。

实践证明，要真正把带头创先争优争做人民满意公务员活动打造成群众满意工程，必须做到评价活动的成效由群众说了算，评价公务员的德能勤绩廉由群众说了算，以此引领公务员向坚持群众路线、服务人民群众的方向努力，通过素质提升、工作创先、服务争优，树立好对人民负责、推动工作、清正廉洁的“三种形象”。⑥５

(作者：省人力资源和社会保障厅副厅长、 省公务员局局长、局党组书记）