党的十八大明确提出，到2020年全面建成小康社会。这是顺应人民期待的庄严承诺。

在新形势下实现新使命，任务依然艰巨，困难依然很大，工作依然繁重。十八大立足实际、立足当前、谋划全局、谋划长远，对今后一个时期各个方面的工作作出了全面部署和要求，这是全面建成小康社会的行动纲领。

省十二次党代会提出，我省要与全国同步建成全面小康社会，这是从我省实际出发作出的正确决策。为了实现这个宏伟目标，需要我们更加清醒地分析判断面临的严峻形势，需要我们更加坚定信心、凝聚力量、攻坚克难、顽强拼搏，以百倍的努力加快全面小康社会建设进程。我们以为，以下两个方面的问题需要进一步深入思考。

怎么看：认清形势，找准原因

最大的形势是全面落后。新中国成立六十多年、改革开放三十多年，我省经济社会发展取得了长足进步，特别是过去十年，发展速度明显加快，发展水平不断提高。但是，与发达地区比较、与全国平均水平比较、与西部落后地区比较，我省仍处于全面落后地位。2011年，我省人均国内生产总值19628元，相当于全国平均水平的55%，位居全国倒数第二；城镇居民人均可支配收入14988元、农民人均纯收入3909元，分别相当于全国平均水平的62%和56%，均位居全国倒数第一；城镇化水平全国51.3%，我省36.1%，相差15.2个百分点。这些冰冷的数字，反映了我省的现状和方位。

解决问题首先得找准产生问题的原因，摆脱落后必须得分析造成落后的根源。甘肃自然条件差是公认的事实，但是，绝不能把发展落后的原因悉数归结于此。正确的方法，应该是具体问题具体分析。甘肃的自然条件具有多样性特点，如果区域分工合理、政策引导得力、因地制宜规划，完全能成为我省多样化、特色化发展的有利自然条件。所以，我们有自己的优势，只要扬长避短，顺应和利用好自然条件，未必就走不出一条特色发展之路。此外，有人认为甘肃地处内陆，难得改革开放风气之先，但改革开放已经三十多年，过去的理由在今天未必亦然成立，新的产业、新的产品没有成长起来，过去建立的实体经济优势日渐丧失，非公有制经济发展缓慢，民间创业活力不足，这与改革举措不当、改革力度不够、体制机制僵化、改革思路不清有直接关系，何况西部大开发战略实施十多年来，国家的宏观政策是偏向于西部的。还有一种观点，认为我省经济基础薄弱，这是因果倒置，也不完全符合历史事实，新中国成立后的三十多年，我省工业基础和配套能力位居全国前列，即便上世纪八十年代乃至九十年代前期，我省工业产品仍具有较强的竞争能力。然后，恰恰就在全国大发展、西部大发展的黄金发展期，甘肃的相对发展大大落后了，这是不得不承认的事实。我们没有很好地抓住难得的发展机遇，在很大程度上错失了良好的发展时机。

可见，发展落后即便有客观方面原因，但与我们的主观努力不够有着更为直接的关系。首先是思想不够解放。思想观念是行动的向导，怎么想才可能怎么干，想什么才可能干什么，想得到才可能干得到。如果遇事总要等一等看一看，干事总想稳一稳拖一拖，谋事总是缓一缓放一放，结果就是贻误时机、跟不上形势。其次是思路不够清晰。甘肃到底有没有优势、优势在哪里，到底能干什么、应该干什么，近期干什么、长远干什么，这些至关重要的问题至今还没有很好的解决。再次是政策不够明确。国家的政策是基于总体形势和全局战略制定的，地方执行政策既要坚决又要具有创造性，不是说国家要干的事我们全都要干，倘若浅尝辄止、蜻蜓点水，轰轰烈烈上一阵子，到头来摊子铺了不小、钱花了不少，虽说符合中央的政策，但严重脱离地方实际。所以，制订和执行政策应该有创造性，既要符合实际、立足当前，也要打好基础、谋划长远，认准了的事就要咬定青山不放松，持之以恒干下去。