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避免新城变空城  应防市民成游民

城镇化不能变味成“房地产化”

人民网记者  周小苑

2013年01月11日08:09    来源:人民网-人民日报海外版

要让农民成为新市民

城镇化固然需要促进稳定投资,但并不意味着仅仅利用房地产来推动城镇化发展。住建部政策研究中心主任秦虹认为,新型城镇化是提高城镇化的质量,改变城镇化不平衡、不协调、不可持续的粗放发展模式。它对房地产市场的影响,不能简单套用过去的经验来判断。

对于推进新型城镇化的正确路径,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,一方面要通过一系列改革消除城镇化的障碍:一是通过户籍制度改革消除农民进城的身份障碍;二是通过土地制度改革积累农民进城的资本;三是通过福利制度改革使农民成为真正的新市民;四是通过政府制度改革降低房价,降低农民进城的门槛;五是通过教育制度改革让进城农民及其子女有更多的受教育机会,提升农民人力资本。

另一方面要夯实城镇化的基础:一是要加快推进市场化,除了推进上述一系列改革外,还要大力发展各种产品和生产要素市场,消除城乡生产要素流动的障碍;二是要推进工业化,大力发展先进制造业、高新技术产业和服务业,优先发展劳动密集型产业,鼓励农民进城创业;三是推进农业现代化,加快消除农业发展的制度障碍,优化农业产业结构,延长农业产业链,推进农业技术进步,提升农民人力资本等。

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(责编:万鹏、朱书缘)
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