党的十八大报告指出：“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强基础上，实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。”它不仅是发人奋进的目标，也是新一届党中央团结和带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信的集中体现，更是党和国家着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题在思想与行动上的高度自觉。笔者认为，发展平衡性、协调性、可持续性（以下简称三性）明显增强，是全面建成小康社会的新要求。

　　一、发展平衡性协调性可持续性的基本界定。发展平衡性协调性可持续性明显增强，是经济发展到新阶段、面临新环境、确立新目标党对发展主体提出的新要求。一是发展平衡性。更多地强调区域发展的平衡性、城乡发展的平衡性，主旨是提升均衡发展质量，缩短过大的发展差距，为全国各地同步建成小康社会奠定更加坚实的发展基础。二是发展协调性。强调区域统筹发展、先进带后进、后劲赶先进等缩短发展差距、互惠互利合作之间的协调性；集聚更多全球、国内、区域高级发展要素与发展红利，扩大内需与巩固外需发展的协调性；顺应城镇化发展规律，以城带乡、城乡互动、一体化发展的协调性；加速构建现代产业体系，促进三次产业间发展的协调性；促进实体经济与虚拟经济的良性互动，增强两者之间的协调性。三是发展可持续性。包括经济发展的可持续性，即在较大时间、较大范围实现平稳较快发展；社会发展的可持续性，即从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设，形成开创和谐社会人人有责，和谐社会人人共享的生动局面；生态发展可持续性，指建设“两型”社会，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，修复生态环境，增强发展承载力。

　　二、明显增强发展平衡性协调性可持续性的主要原因。促进发展的“三性”明显增强，是中国由经济大国向经济强国的必然要求。其主要原因有两个：一是我国发展不平衡性不协调性不可持续性问题依然十分突出。问题主要表现在，产业结构不合理，科技创新能力不强，经济增长过多依赖投资拉动，消费特别是居民消费不足，内需与外需还不协调，城乡区域发展差距依然较大。二是长期以来形成的高投入高消耗高污染低效益的增长模式难以为继。我国正处于由能源资源消耗多、环境污染严重、增长质量和效益不高，向资源节约、环境友好社会、经济集约发展、社会和谐稳定转型关键期与攻坚阶段，为破解发展难题，必须明显增强发展“三性”，以把握发展的主动权，争取更大的发展空间和潜力，赢得更大的发展红利，以巨大的物质财富、精神财富有力支撑全面建成小康社会。

　　三、明显增强发展平衡性协调性可持续性的路径选择。《报告》指出：“发展仍是解决我国所有问题的关键”。促进发展的“三性”明显增强，核心任务是加速转变经济发展方式，为GDP和城乡居民收入实现“倍增”，提供优化的路径。一是进一步明晰发展“三性”明显增强的目标。加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量与效益上来，着力激活各类市场主体新活力，着力增强创新驱动新动力，着力构建现代产业新体系，着力培育开放经济新优势。二是构建发展“三性”明显增强的体制机制。改革是中国未来发展最大的红利。全面深化经济体制改革，处理好政府和市场关系，更加尊重市场发展规律，更好发挥政府作用，使要素、资源、资本、技术合理优化配置，在节约约束下追求产出最大化。三是把握促进发展“三性”明显增强的重点。实施创新驱动战略。把科技创新摆到国家发展的核心位置，提高科技进步对发展贡献率，抢占发展的战略制高点。推进经济结构战略性调整。通过改善需求结构，优化产业结构、促进区域协调发展、推进城乡发展、实现内外需互动。推进城乡发展一体化。完善城乡发展一体化的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。全面提高开放型经济水平。实现更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

　　总之，促进发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，三者紧密相连，有机一体，互进互促。提升发展的平衡性是大局，强化发展的协调性是手段，提高发展的可持续性是目的。（作者单位：省政府研究室）

(来源:黑龙江日报)