“赤字仍然太高,投资仍然太少”
虽然奥巴马在签署法案后表示,他已兑现了自己的竞选承诺,即就避免财政悬崖达成协议,使美国税收制度更公平,但他也承认,通过这项法案只是暂时解决燃眉之急,美国经济还有更多问题等待处理。
他说:“我们都认识到,这个法案只是行动中的一步。我们的财政赤字仍然太高。而在可以拉动美国经济以应有速度增长的领域,投资仍然太少。这也是我一开始希望达成一个更广泛协议的原因。”
数月来困扰美国社会的“财政悬崖”危机是指,如果民主、共和两党在2012年12月31日前不能就赤字削减计划达成一致,2013年1月1日起每个美国人的个人所得税将会自动增加,联邦政府的部分开支也将同步大幅削减。两者叠加预计将导致美国全年经济损失6000多亿美元,美国经济很可能就此坠入衰退悬崖。
增收暂时有谱 节支来日再吵
尽管民主、共和两党通过一纸法案紧急阻止了美国跌下大规模削减开支和提高税率的财政悬崖,但奥巴马坦承这份“财政悬崖”法案只是解决美国经济问题的其中一步,之后会有更多的谈判。
奥巴马同时警告两党在未来减少财政开支的谈判中不要再上演这样惊心动魄的政治戏码,抓紧时间解决问题。
事实上,惊心动魄的边缘政治戏码仍在华盛顿继续上演,来不及庆祝“悬崖勒马”的民主、共和两党眼下已经又悄然打响“联邦财政开支和债务谈判”争斗战。
通俗的讲,美国的“财政悬崖”危机包括两方面,其一是税收,其二是支出。在2日奥巴马签署的“财政悬崖”法案中,有关税率的问题(尤其是增税范围)两党暂时达成了协议。然而,在更为关键的减少财政开支的问题,两党分歧短时难以弥合,于是采取拖延战术,将其期限延期两个月(至2013年3月1日生效)。
按照2011年通过的《预算控制法案》,2013年美国政府应减少开支1000亿美元以上,国防和非国防开支将各承担一半。
有分析指出,自动生效的削减政府开支计划今年2月到期后,届时定会再次引发两党就如何“节流”爆发争斗。
国债又临上限 违约灾难未消
此外,与减少财政赤字纠缠在一起的另一大悬而未决的问题是美债上限谈判问题。2日新签署的“ 财政悬崖”法案也未能解决这一可能引起灾难性违约的问题。
由于美国联邦政府2012年年底又一次摸高国债上限,财政部目前正在靠特殊措施维持政府运转。此前,财政部已警告称,美国国债今年2月底将再次逼至上限,届时财政部将无力偿付所有的政府债务——除非国会提高联邦债务上限。
尽管奥巴马1日坚称他绝不会再就美债上限问题与共和党展开谈判,但有分析指出,两党最激烈的冲突将出现在2月底。届时,华盛顿必将再度为上调债务上限、削减支出、减赤等更复杂议题厮杀,甚至两党将重演2011年耗时近3个月的美债拉锯谈判。奥巴马新任期挑战将再度开始。
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