只有高层领导群体自觉遵守、不敢违反的制度才是最可靠的制度

　　身先士卒，率先垂范，带头践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平总书记此次广东考察，轻车简从，沿途不封路，不扰民，住商务房，吃自助餐，不铺红地毯，与广大人民群众零距离接触，廉洁高效，引发好评如潮，为各级领导干部改进工作作风，推进廉洁政治，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态作出了表率，充分体现了习近平同志弘扬党的优良作风的坚强决心。

　　必须承认，我们是一个缺乏民主法治传统的国家，封建专制主义文化源远流长，用邓小平同志的话讲，“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统比较少”，因此还有些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权、特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化。

　　我们今天所反对的特权，就是在法律和制度以外的政治经济权利。搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现。“刑不上大夫，礼不下庶人”的封建余毒虽早就从理论上被根本否定，但要在现实中真正践行“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等”，还需要国人持之以恒地努力。

　　人们不难发现，我国的《宪法》、我们党的《党章》等文本制度和现行法律法规，赋予中国公民和执政党的党员广泛而全面的政治权利，只要在现实中将这些政治权利充分落实到位，我国的民主政治实现程度将有极大的上升空间。

　　因此，习近平同志要特别强调“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”，明确“必须依据党章从严治党，依据宪法治国理政”，而在这个长期奋斗过程中，党和国家的各级领导干部身体力行、率先垂范、自觉守法就显得尤其至关重要。

　　习近平同志就任新一届党的总书记后不久，深刻洞悉现行体制机制的某些顽疾弊端，专门召开政治局会议，讨论并制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，着重纠正贪污腐败、官僚主义、形式主义、奢靡浪费、脱离群众等人民群众反应强烈的现象，不仅要求各级领导干部，特别是高级干部带头严格贯彻落实，而且本着“打铁还需自身硬”、律人必先律已的精神率先垂范，在此次广东考察中给全党做出了表率，真正做到了抓作风建设，首先从中央政治局做起，从总书记做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，从而赢得广大群众的信任和拥护。历史已经证明，最高领导人及其领导集体的示范和榜样的作用是巨大的，在制度与人哪一方面更重要的问题上，我认为，只有高层领导群体自觉遵守、不敢违反的制度才是最可靠的制度。

　　(作者为深圳大学当代中国政治研究所所长)