几天前结束的中央经济工作会议以浓墨重笔强调，把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点。１９日召开的国务院常务会议又提出促进光伏产业健康发展的五条政策措施，其中第一条就是淘汰落后产能，加快产业结构调整和技术进步。

种种迹象表明，当前经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧。中央已经明确，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩作为促进产业调整升级的契机，推进兼并重组、淘汰落后，加强科技创新、统筹规划，着力提升产业竞争力。

产能过剩问题凸显

曾几何时，我国各地都在上马光伏项目。但一片红火、遍地开花的背后，盲目投资、低水平重复的矛盾也在不断积累。

据工信部运行监测协调局副局长高素梅介绍，我国光伏企业大多集中在制造领域，重要的核心技术我国并不掌握。与此同时，我国光伏产业市场过度依赖外需，７０％以上的产品出口欧美国家。如此，当美国双反、欧洲调查导致欧美光伏市场向中国企业关闭大门时，国内产能过剩的问题就暴露出来，随之而来的是企业普遍经营困难。

目前，我国多数工业产品已在国际市场中占有较高份额，在外部需求持续萎缩的冲击影响下，产能严重过剩也就表现得更为突出，部分行业处在行业性整体亏损状态。

回首２０１２年，除了钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而销售困难；铜、铝、铅锌冶炼等有色行业生产形势低迷，产能过剩问题凸现。甚至多晶硅、风电设备等新兴产业领域的产品也出现产能过剩，大型锻件也存在着产能过剩的隐忧。

“产能过剩本是市场经济的一种正常现象，市场供需双方信息不对称，一定程度的过剩产能有利于市场充分竞争、提高效率。但产能严重过剩将冲击正常的市场秩序，必须及时加以有效引导、抑制和化解。”工信部总工程师朱宏任说。