不能简单孤立地搞城镇化

如何避免“快而不优”

人民网记者  罗  兰

城镇化作为今后经济发展的新引擎，专家提醒，新一轮城镇化建设不能再走以往老路，不能搞一哄而上“大跃进”式的推进。要科学合理规划，与区域发展相协调，与环境承载相适应；要从以物为主的硬建设走向以人为主的软建设；要从单一追求速度走向速度和质量并重。

城市格局要合理布局

中央经济工作会议提出，“要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接。”

国家发改委中国城市和小城镇中心研究员易鹏表示，城镇化本身是不能带来就业和消费的，只有经济、科技和实业生产本身的发展，才能带来就业，才能增加人们的福利，才能吸引更多的人来到城市，从而促进城镇化扩张，所以不能因果倒置。

“提高城镇化质量，要做好‘五防’”，全国人大常委会委员、经济学家辜胜阻建议，一是防城镇化“拉美式陷阱”，避免脱离产业基础的“过度城镇化”；二是防城镇化“快而不优”，避免“有速度无质量”的城镇化；三是防止在城镇化进程中农民工过度“边缘化”，避免“半城镇化”过高的社会代价；四是防过度利用“土地红利”，谨防“城镇化”变成“房地产化”，避免过高地价推高房价；五是防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口过度膨胀。

不意味着都挤到大城市

城镇化推进过程中，其布局还要跟区域发展相协调。必须因地制宜，根据发展阶段不同，合理推进城镇化。

中国社科院农村发展研究院研究员李国祥认为，新型城镇化需要解决三大问题。首先，城市土地扩张要与农业人口转移相结合，不能单一地扩张城市、大搞建设；其次，城镇化要与产业转移相结合，实现产业在城乡间、地区间合理布局；第三，大城市要与中小城市及城镇协调发展。

只有均衡协调城镇化才能健康持续发展。长江商学院教授周春生认为，城镇化不意味着都去大城市，要切实纠正大城市病，在中心城市旁边是卫星城，形成一个城市群，协调发展。

全过程贯穿生态文明理念

中央经济工作会议指出，要“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。

专家建议，在城镇化发展中，要按照区域环境承载力确定城镇化发展的蓝图，这样才能保持城镇化与经济、社会和生态系统的平衡与协调。

辜胜阻表示，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程。在发展过程中，不仅要重视“量”的扩大，更要重视“质”的提高，要由重数量的外延式扩张到重品质的内涵式发展，建设“幸福城市”、“智慧城市”、“和谐城市”。