二、政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展

（一）政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分

在政治体制改革问题上，我们党的态度是鲜明的，决心是坚定的，推进是有力的。早在1979年，邓小平同志就明确指出：“我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。”改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了一系列重大成就。

——改革和完善党和国家的领导制度，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了党和国家领导机关正常换届和领导人员有序更替。

——坚持和完善人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，不断扩大公民有序政治参与，保证和实现了内容广泛的人民当家作主。

——坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线。

——改革和调整权力过分集中、党政不分、政企不分的领导体制，推进行政体制、司法体制、企业事业单位体制和相关机制改革，形成了职能明确、协调配合、运行高效的体制机制。

——确立和贯彻依法治国基本方略，形成和完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，保证了国家机关依法行使职权、履行职责。

——尊重和保障人权，维护社会公平正义，依法保证了全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

——改革和完善决策机制，增强决策透明度和公众参与度，促进了决策科学化、民主化、法制化。

——改革干部人事制度，建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道和发展空间。

——建立健全权力运行制约和监督体制机制，形成惩治和预防腐败体系，保证了人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

——改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高了科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

（二）正确认识我国政治体制总体状况和面临的问题

新中国成立60多年特别是改革开放30多年发展的辉煌成就充分证明，我国社会主义政治制度总体上是适应的，符合我国国情，有利于坚持党的领导，有利于保证人民当家作主，有利于解放和发展社会生产力，有利于维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，为党和国家事业发展提供了重要政治制度保障，得到了全国各族人民的广泛认同和坚定拥护。

我国政治制度充分展现出社会主义民主政治的显著优势。胡锦涛同志深刻指出：“衡量一个政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合法权益是否得到了充分保障。”我国政治制度之所以具有巨大优越性，之所以成为“良政”和“善治”，追根溯源，是因为我们党和国家始终以最广大人民根本利益为依归。这是党和国家的根本性质所决定的，是我们始终追求的奋斗目标，也是我们制度拥有强大力量的根本原因和最大合法性。我们必须认清这一制度本质，坚持制度特色，坚定制度自信。

同时，我们还应当清醒地认识到，同我国经济社会发展的新形势相比，同坚持以人为本、维护社会公平正义的新要求相比，我国政治体制还存在一些不适应、不符合的问题，民主政治具体制度方面还存在不完善、不健全的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足。因此，适应扩大人民民主、促进经济社会发展新形势新要求，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，更加自觉、更加主动地发展社会主义民主政治，更好地把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来。

（三）政治体制改革必须坚持正确政治方向

政治体制改革事关党和国家工作全局，事关最广大人民根本利益，既要坚定不移，又要积极稳妥，特别是要坚持正确政治方向。邓小平同志多次强调：“改革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。”“我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。”对此，我们一定要深刻领会、准确把握。核心问题不是政治体制要不要改，而是朝着什么方向改。

坚持正确政治方向，最重要、最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国基本方略，决定了我国社会主义国家政权的根本性质，是我国政治制度区别于资本主义国家政治制度的本质特征。三者是一个有机整体，统一于中国特色社会主义民主政治实践，任何时候任何情况下都不能动摇、都不能偏废。

（四）积极稳妥推进政治体制改革

没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。深化政治体制改革，总的要求就是在党的领导下，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。一要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；二要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；三要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设摆在政治发展和政治体制改革的突出位置，大力推进制度建设、制度创新、制度优化，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，使中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广。