改革 为中国发展再献红利

　　4.深化改革开放，要解决的核心问题是处理好政府与市场的关系

　　记者：您提出的“第四次改革开放”的核心是什么？关于改革，现在人们有一个共识，就是改革已经进入深水区，您认为有哪些障碍亟须克服？

　　魏加宁：十八大报告提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，我认为，这就是“第四次改革开放”要解决的核心问题。

　　当然，全面建成小康社会，光解决好“政府与市场的关系”还不够，还必须解决好“政府与国民的关系”，要分清在市场经济条件下，政府承担什么样的责任，国民自己应当尽什么样的义务。此外，还要解决好“政府与政府的关系”，即中央与地方的关系，分清楚哪些事权应当由中央政府承担，哪些事权应当由地方政府承担。

　　目前，在要加快改革这一点上似乎已经形成了共识，从上到下，从企业家到政府官员，从专家学者到广大民众，大家都认识到：矛盾不能再拖，改革必须加快。新一届中央领导集体，一手反腐败，一手抓改革，切中时弊，深得人心。

　　在此背景下，我认为，当前推进改革的当务之急就是要尽快落实十八大提出的“完善体制改革协调机制”。能否建立起一个超越部门利益的、科学、民主的改革决策机制，事关改革的成败，事关我们能否成功渡过“深水区”，事关我们能否克服利益集团的阻力，防止改革被部门利益左右，被地区利益左右。这是总体改革的突破口，也是改革的试金石。

　　此外，各项改革也都要选准突破口，首先要针对当前中国经济转型中可能遇到的主要风险进行重点研究。比如，财政风险、金融风险以及产业风险，都有可能是经济转型过程中最容易爆发危机的脆弱领域，必须提前做好准备，尽早采取预防措施。为此，财税体制改革应以允许地方政府自行发债为突破口，以规范地方政府投融资行为，解决城镇化的融资问题；金融改革应以建立存款保险制度为突破口，以保证利率市场化的顺利实现；产业领域应以放开市场准入，鼓励民间资本投资为突破口，实现所有制布局的合理调整。

　　需要强调的是，危机期间，各国、各地区比拼的不是一时的增长速度高低，而是结构调整的速度，是经济转型的速度，归根到底是体制改革的速度。只要我们牢牢把握住加快改革这个大方向，改革开放就一定能够给中国的发展带来新的、更大“红利”！