北京、广东等地近日陆续发布2013年高考报名通知，其中并未提及非户籍人员报考事项，这被媒体解读为异地高考明年在两地“暂不推行”。

有关异地高考的任何“风吹草动”都牵动人心。在北京、广东发布通知之前，教育部副部长杜玉波表示，将督促各地出台落实“异地高考”的有关方案，并强调教育部将分赴京沪粤等地督促指导落实方案。

教育资源分布不均、户籍制度牵绊、生源利益复杂——众多因素使得“异地高考”成为一场旷日持久的博弈。今年以来各地在推进异地高考方面都下了不少工夫，截至目前，江西、云南、浙江等10余个省市均表态将于年底出台方案。黑龙江则成为全国第一个明确异地高考报名条件的省份——规定“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所（含租赁）”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考。不满50字的资格规定就已经把门槛说得一清二楚。

除黑龙江外，福建、山东等省份推进异地高考的动作力度也不小。但是，通观异地高考的落实情况不难发现，尽管各省表态频频，但真正落实层面却有着不同的生态。有舆论总结，“北上广”的举步维艰、高分省的内外有别、中等省份的试点突破、边远地区的敢为人先——不同生态折射的是政策环境、教育传统的不同。

这其中，公众最关心的还是“北上广”等“深水区”在异地高考方面的改革力度。一方面，由于高考分数的“特殊性”，北京上海每年都会成为高招争议的重点目标；另一方面，北京上海这样的城市，外来人口的比例相当大，户籍坚冰难以打破，异地高考的矛盾更为突出，只有真正解决这些地区异地高考的难题，才能让数量众多的进城务工人员子女得到政策的实惠。

与其他地区相比，京沪版的异地高考方案出炉也许更为困难。但在公众看来，最关键的“困难”还是因为北京上海保持着“高考洼地”的效应，一旦放开高考户籍限制，本地考生录取的比例就会减少。

换个角度说，这些“深水区”的改革也更具示范效应。打破异地高考的坚冰，从易到难，由边远地区到发达省份，这样的改革路径没错，但是，假若“北上广”在异地高考的改革上停滞不前，那么，即使边远地区的改革再彻底，从全局看这项改革也没有展现出其改革性与公平性。

推进教育公平是渐进的过程，但是，“渐进”不意味着矛盾突出的地方就可以以各种借口阻滞改革。十八大报告论及社会利益调整时，特意强调“权利公平、机会公平、规则公平”，但愿“深水区”的教育改革不让民众失望。