党的十八大报告强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。如何深入领会这一精神，加快完善社会主义市场经济体制，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，激发各类市场主体发展新活力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展？全国政协经济委员会副主任石军在接受记者专访时表示，坚持和完善这一基本经济制度，符合我国基本国情，必须坚持“两个毫不动摇”，促进公有制经济和非公有制经济在社会主义现代化建设进程中平等竞争、相互促进、共同发展，加快重点领域和关键环节改革步伐，为各类市场主体发展创造更好环境。

（一）记者：经过改革开放30多年的探索，我们建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在国际竞争中日益显现出明显优势。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面。怎样看待公有制经济的优势和作用？如何理解十八大报告中强调的推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力？

石军：要领会十八大报告中的这一重要论述，并对公有制经济的优势和作用作出正确分析，首先要搞清楚我国基本经济制度的内涵是什么。生产资料所有制是一个国家经济制度的基础，是决定其基本性质和发展方向的根本因素。改革开放以来，我们党立足我国基本国情，围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构进行了不懈探索，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一基本经济制度，揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征，是对社会主义建设正反两方面经验的科学总结，也是对马克思主义所有制理论的丰富和发展。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重要方面。公有制经济在推动经济发展、维护社会稳定、推动重大科技创新、维护国家战略安全和长远利益等方面是我们的中流砥柱，对于发挥社会主义制度的优越性，维护社会公平正义，逐步实现共同富裕，具有十分重要的意义，这些优势和作用完全可以从国有企业这些年的贡献得到印证。据统计，2003年至2011年，全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，实现净利润从3262.3亿元增长到1.94万亿元，上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均分别增长了17.6%、25.2%和19.4%。特别是中央企业表现更为突出，这期间央企总数由196家减少为117家，但资产总额却从7.13万亿元增加到28万亿元。同时，国有企业还在科技创新、重大工程建设、“走出去”和履行社会责任等方面走在了前头。

当然，我们也要看到国有企业改革和发展是一个不断探索、不断完善的过程，诸多矛盾和问题需要通过深化改革来解决，需要继续完善国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。目前看，国有企业发展中主要存在“三个较大差距”，应亟待强化“四个坚持”。“三个较大差距”，一是建立现代企业制度与建立完善的市场经济体制要求存在较大差距。完善的市场经济体制要求国有企业这个市场主体完善治理结构和经营机制，但目前国有企业的治理结构仍不够合理、经营机制也不灵活。同时，政企不分、政资不分矛盾突出，国有资产管理体制和制度亟待完善。二是转变国有企业发展方式与科学发展要求存在较大差距。许多国有企业发展方式仍然粗放，重速度轻效益现象比较突出，消耗高、浪费大、污染重问题尚未根本解决；布局结构尚不合理，传统产业改造进展不快，战略性新兴产业占比较低。三是提高国有企业竞争能力与全面融入经济全球化要求存在较大差距。目前仍有不少国有企业自主创新能力较弱，产品更新换代较慢，“走出去”水平较低，远不适应国际激烈竞争需要。“四个坚持”，一是坚持市场化改革方向，积极推行公有制多种实现形式,加快推进企业公司化改造，切实完善现代企业制度。二是必须坚持和完善国有资本有进有退、合理流动机制，抓好经济结构调整，推动国有企业重组，促进国有资本向重点行业、关键领域尤其是优势企业集中。三是坚持企业技术创新主体地位,着力推动国有企业切实提高自主创新水平,努力抢占科技发展制高点。四是坚持政企分开、政资分开原则，抓紧完善“三统一”、“三结合”出资人制度。