异地高考　破冰倒计时

“困难户”广东

省内异地借考曾遭高考移民

异地高考方案不会一步放开

本报记者 贺林平

全国外来工数量最多的广东，可谓异地高考“破冰”的困难区。广东省教育厅厅长罗伟其曾对媒体坦言，在解决异地高考问题上，广东是“全国形势最严峻、问题最突出的省份之一”。

十八大期间，罗伟其接受采访时表示，广东的异地高考方案正在制定中，将在年底出台。“一步放开，不符合广东的实际；按照一个梯度设计，逐步放开，会比较科学。”他透露，在广东的读书年限肯定是一个重要指标。

之前，广东在广州、深圳等地实施过省内“异地借考”。以广州为例，按照规定，户籍不在广州市但在广东省内、在广州读书且符合高考报考条件的考生，可以向所在中学申请借考，由区（县级市）招生办审批。经了解，去年在广州享受这项政策的约有7000人。

这种省内“异地借考”，几年来一直运行比较顺畅稳定。“唯一的不同，就是所谓‘录取时不享受广州市户籍考生的待遇’。”广州市招办主任林洽生介绍说，这里特指广州大学等个别市属高校，由于需要保证广州本地生源的比例，所以录取门槛对广州户籍考生和对市外户籍考生稍有不同。

不过记者注意到，即便是这样一个不存在政策障碍和技术障碍的省内“异地借考”，一旦涉及高考移民，也会变得复杂。2009年开始，广东省在省内户籍“异地借考”的相关规定上加了一条：户口在高中阶段才迁入广东省的考生，即使在广州（深圳）就读的，也一律不再办理借考手续，必须回户籍所在地报考。

广东省教育考试院院长杨开乔表示，有一些人在广州读书，但户籍迁入广州有困难，就先迁到一个小一点的城市，同时还想在广州考试。由于异地借考需要对考生户籍相关情况进行严格审核，而对这类户籍原在外省、刚刚迁入不久、又没有迁到广州的考生，广州本地的招考部门很难对其户籍的详细、真实情况进行核实，故出此政策。

不过，随着异地高考在全国的铺开，有关户籍方面的限制性规定逐步放松将是大趋势。

罗伟其坦言，如果异地高考完全放开，高中阶段教育将首先受到冲击，土地、师资等都难以一次性解决。在高考录取方面，如果要保持广东目前80%左右的高考录取率不下降的话，每年要增加15.2万个招生计划，这部分招生计划无论是省内解决，还是靠省外院校调剂，几乎都是“不可能完成的任务”。

他建议，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各省考生人数按比例分配。

林洽生还提出，虽然异地高考的压力主要是在省内，但异地高考带来的连锁反应，可能包括异地中考和义务教育阶段外来户籍学生教育问题，这都是摆在地市教育部门面前的现实压力。

“高分省”山东

录取分数过高对外吸引力小

四条分数划线阻碍省内借考

本报记者 潘俊强

今年2月29日，在《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》中，出现了打破地域和户籍限制的字眼：从2014年起，凡具有山东省高中阶段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生均可在山东省就地报名参加高考，并与当地考生享受同等录取政策。至于具体方案，据记者了解，山东省教育厅正在紧锣密鼓地制定中，制定完毕会及时向社会公布。

山东师范大学教育学院王向华副教授认为，山东考生多、资源少、录取分数高，即使开放高考户籍限制，对外省考生吸引力也不大。

而一位教育官员表示，教育部每年会把各省区市的高考报名人数作为参考之一，来审批各大高校在各省区市的招生名额。放开异地高考总体上不会影响到山东籍考生的利益。

虽然与福建同样在2014年启动异地高考，但山东省内“异地高考”却始终在原地徘徊。根据山东省教育招生考试院发布的《关于做好山东省2013年普通高等学校招生报名工作的通知》，明年，高考考生仍然必须在户籍所在地报名。

其原因之一是山东省内除了本科一批全省统一划线外，本科二批在省内执行4条分数线：除了有省属线、市属线，济南、青岛还单独划线。

以山东省2012年普通高校本科二批一志愿分数线为例，文理两科的省属线分别比济南、青岛高出整整20分，市属线近两年和济南、青岛的分数线基本持平。一位烟台考生的家长表示，省内还要执行不同的分数线，对执行省属线地市的考生不公平。

有专家表示，出台允许非山东籍考生在山东参加高考的政策，阻力不大，比较容易推行。而山东省内的人口流动却不容小觑，真正难点在于如何破除省内各地市之间的壁垒，想办法在解决省内和省外考生公平的同时，也要想法实现省内各地市考生的公平。