人民网 >> 理论 >>
汲立立:德国“斯图加特21”项目的反思
汲立立
2012年11月12日14:05   来源:学习时报
【字号 】 打印 社区 手机点评  纠错 E-mail推荐: 分享到QQ空间 分享



  第一,类似德铁这类大型企业与市民社会之间传统的力量关系发生了改变。德国历史上从未有类似的事情发生过,即斯图加特市民组织的抗议活动最终迫使政府以全民公投的方式决定“斯图加特 21”这一超级改建工程的命运。公民个人逐渐意识到自己在环保公益领域的诉求主体地位,维护其知情权、提出异议权和环境诉讼等法定权利。有人引用法国《环境宪章》第7条的规定来支持这一理念,即在法律规定的条件和限制下,每一个人都有权获得由政府当局掌握的与环境相关的信息,并参加会对环境产生影响的公共决定的制定。
  第二,政府组织展开讨论,进一步论证“斯图加特21”项目的科学性和可行性。德国总理默克尔强调,为了工程建设的推进,德政府必须证明该项目是可靠的。同时,要求“斯图加特21”项目负责人提出具体的物种保护方案和物种迁移物种栖息地的行动计划,并邀请环保专家全程监督有关物种的调研工作和栖息地的施工建设。以蜥蜴种群迁移计划为例,项目发言人沃尔夫冈尀迪特里希表示,为了保护好德国珍贵的蜥蜴物种,他们特别在三个地点建立了占地 1.3公顷的替代性蜥蜴栖息地,里面装设了隐蔽的干石墙、低矮灌木和砾石路面,并用木桩和沙地为产卵中的蜥蜴提供保护,这一理想的蜥蜴栖息地将于2013年竣工。此外,还邀请独立专家和环保人士研究受影响地区的树木人口比例,制定植被保护措施,种植果树,护理果园,建设沿铁路绿化带。
  第三,警方开展内部自查工作,反思之前疏散工作不利的原因。德国国内舆论认为,警方没有及时科学舒缓对立情绪,在工程拆迁施工进行中没有制定考虑完备的疏导方案,导致冲突升级,大量示威民众受到不同程度的擦伤、割伤以及韧带损伤,还有人因水炮而失明,其中包括许多儿童和老年人,因而内政部官员需要对疏散过程中示威游行参加者的受伤负责。正是由于批评警方的不当行为使得示威冲突由风险升级为事实,内政部长厄兹戴米尔发表公开道歉。
  第四,确认项目相关者的利益诉求,保持各方独立的立场,将双方诉求交予民意基础上的民主决策。项目施工方德国铁路总裁格鲁伯表示,德铁在斯图加特市建设的是一个先进的火车站,而不是一个核反应堆,对旷日持久的示威浪潮表示震惊,认为德铁是按照与政府的合约施工,不存在法律异议,因而不会暂停工程进度。同时他也表示,斯图加特市民有举行示威游行的权利,他呼吁示威者保持和平的抗议,但工程的命运最终由各级议会决定。
  总之,正如德国学者费德理乌斯表达的,以环保著称的欧洲时常发生由重大项目引发的环保争议和示威。这迫使各国越来越认识到,应该让民众更多地参与大项目的事前评估。首先,这是民众的一种民主参与,可以激发民众的主人翁精神,集思广益。其次,也可防止政府在一些大项目上的疏忽。最后,民众参与可让政府卸下沉重的包袱:上大项目对政府也是压力,通过广大民众参与,可让部分反对者明白大多数民众的主流意见。

(责编:万鹏、赵晶)


  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言


·焦点新闻
48小时排行榜 48小时评论榜