曲阜创新建立了经常性的教育引导机制、常态化的联系服务机制和全覆盖的民意反映机制

曲阜市在深入分析干部队伍现实状况、调研了解群众需求的基础上，创新建立了经常性的教育引导机制、常态化的联系服务机制和全覆盖的民意反映机制，引导广大党员干部立足自身岗位，增强群众意识，践行群众路线。

一是建立经常性教育引导机制，树立“百姓至上”理念。在全市领导干部中，分层次建立了经常性的教育引导机制，开展了形式多样的学习活动。一是市委常委带头学。通过理论中心组集中学习研讨、专题知识讲座等形式，市委常委带头认真研读经典著作，学习中央、省、市领导关于群众路线、民生问题和加强干部作风建设的重要讲话，构建系统的理论架构，打牢完整的知识基础。二是领导干部普遍学。实施“干部修身计划”，通过印发领导干部学习教育读本、集中教育培训等形式在全市党员领导干部中普遍开展了“信仰信念信心、为民服务、廉洁自律和个人品德”四项主题教育活动，全面提升干部的个人修养，牢固树立“百姓至上”理念。三是新“三大员”沉下学。在农村新“三大员”即选派到村的第一书记、村助理和一村一警中开展“讲三课三促进三提升”活动，即第一书记宣讲党的政策、促进创先争优、提升干部群众综合素质，村助理宣讲科技知识、促进全民创业、提升干部群众致富能力，一村一警宣讲法律法规，促进和谐稳定、提升干部群众法制观念，实现干部和群众相互学习、共同提高。

二是建立常态化联系服务机制，践行群众路线。着眼于党员干部直接联系服务群众的常态化，创新设计了两个制度载体，使干部联系群众有载体、深入群众有平台、服务群众有渠道。一是实行第一书记“1+1”制度。采取“1+1”模式，村村选派副科级以上实职党员领导干部担任村党支部第一书记、村村选派大学生村官或年轻干部担任村助理，实现了干部驻村“全覆盖、常态化、实质性、负全责”。第一书记每月至少到村两次，村村悬挂第一书记“1+1”公示牌，户户发放第一书记“便民联系卡”，将第一书记和村助理的照片、姓名、工作单位及职务、联系电话全部公开，确保联系群众全天候，服务群众全方位。二是建立信访局第一局长制度。采取“1+2”模式，选派市级领导干部担任市信访局第一局长，并带领一名部门正职、一名年轻机关干部到市信访局接访室轮流公开接访。第一局长、部门正职、年轻干部严格按照公布的时间、地点全天候参与接访，通过在市人民群众来访服务中心摆放接访公示牌，将工作职责、接访日程、职务、联系方式向社会公布，并制成卡片向来访群众发放。

三是建立全方位民意反映机制，畅通群众诉求。一是开通市委书记信箱和网络问政平台。全市74个部门单位一次性上网，积极创新运行机制，不断完善工作制度，规范办理流程，及时、主动、准确地发布权威信息，回应、处理网民各类诉求，畅通了群众利益诉求渠道，成为为民办事、了解社情民意、辅助决策的重要平台。二是构建“马上就办”工作体系。按照“首问负责、限时办结、马上就办、办就办好”的要求，成立101个“马上就办办公室”，配备40部“马上就办直通车”，开通“4412345马上就办一线通”服务热线，用“马上就办”理念统一干部思想、凝聚服务共识、推动发展共为。三是深化“平安夜会”制度。利用农民空闲时间，镇街干部以甘当小学生的精神，放下架子，深入村头农户，虚心向群众请教学习，倾听群众呼声。

实现了“发展增动力、干部受教育、群众得实惠”的目标

一年多来，各级干部通过干部群众路线主题教育活动，深入群众、沉到一线，大力践行群众路线，牢固树立了“百姓至上”理念，实现了“发展增动力、干部受教育、群众得实惠”的目标，取得了显著成效。

一是干部宗旨意识增强了。广大干部变“花架子”为“真把式”，一改过去不敢直面群众、不敢深究问题的浮躁、虚夸作风，少“踩高跷”，多“接地气”，弄清了群众盼什么，听清了群众议什么，摸清了群众缺什么，增进了同群众的感情，接受了群众路线和群众观点的再教育，宗旨意识大大增强。在城市旧村拆迁这项“天下第一难”工作中，坚持“政府得形象、群众得实惠、企业得利益”的原则，坚持把百姓的利益作为工作的出发点和落脚点，有效推动了拆迁工作的顺利开展。

二是群众的满意度提高了。广大党员干部从群众最期盼的事情做起，在机关和农村、干部和群众之间架起了服务直通车，进一步密切了党群干群关系，实实在在地提高了群众的满意度。去年以来，曲阜市建成了农村公路和村居街巷道路2000公里，所有村居实现了村内通，75%以上的村居实现了户户通，把农村公路真正建成了群众的放心路、满意路。

三是百姓诉求渠道畅通了。干部通过书记信箱、问政平台、参与接访或进村入户，直接听取群众需求，了解群众诉求，促进了民生热点难点问题的解决。市委书记信箱共收到群众来信1877件，坚持件件批示、信信回复;网络问政平台先后受理群众各类诉求、意见和建议11948件。今年1—8月份，市信访局办理群众来信54件，同比下降36%;接待上访163起，同比下降41.9%。

开展干部群众路线主题教育活动的启示

一是要把树立宗旨意识作为关键。与群众心相连、情相系，保持同人民群众的血肉联系，是党的性质和宗旨的体现，是一种自然而然的要求。只有牢固树立宗旨意识并融入到日常的工作中，立足本职岗位践行群众路线，才能切身体验基层工作的实际，体会百姓生活的喜忧，把握群众的思想脉搏，才能心中有人民、眼里有群众，自觉自愿地服务群众。

二是要把深化为民服务作为核心。人民群众养育了我们的党、成就了党的伟大事业。各级干部要深化为民服务，把工作重心放在回应民求、解决民难、化解民怨上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，多做解民忧的好事，勤做暖民心的实事，甘做听民声的小事，切实树立起新时期党员领导干部的良好形象。

三是要把建立长效机制作为保障。开展干部群众路线主题教育活动，必须把建立长效机制作为治本之道来抓。要建立健全干部下基层直接联系服务群众常态化机制，健全办实事、解难题、暖民心的考评激励和督查落实机制，健全结对帮扶促发展长效机制，使活动务实管用、经常有效，真正服务于民、扎根于民。

(作者为中共曲阜市委书记、市人大常委会主任)