夯實發展新質生產力的人才根基

【光明時評】

近日，中共中央、國務院印發《關於發展新質生產力的意見》，將“深化人才工作機制創新”列為推動新質生產力發展的五大創新方向之一，明確提出要培養新質生產力發展急需人才，健全人才使用和流動政策。當今時代，人才是第一資源，科技是第一生產力，創新是第一動力。一體推進教育科技人才發展，才能充分釋放人才創新創造活力，為新質生產力夯實人才根基。

新質生產力的顯著特點是創新,既包括技術和業態模式層面的創新,也包括管理和制度層面的創新。必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。人才是創新發展的基礎性要素。無論是科技競爭、企業競爭，還是綜合國力競爭，歸根到底是人才競爭。培養科創人才，是夯實新質生產力發展根基、實現高水平科技自立自強、推動經濟高質量發展的戰略之舉。

黨的十八大以來，我國基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現重大突破，創新主體和人才活力進一步釋放，我國成功進入創新型國家行列。但仍存在創新能力不適應高質量發展要求、部分關鍵核心技術受制於人狀況沒有根本改變等問題。

近年來，我國圍繞深化人才工作機制創新開展大量實踐探索。這些探索對提升國家創新體系整體效能、推進中國式現代化具有重大戰略意義。立足國家戰略需求優化人才培育供給，健全以科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，分類建設卓越工程師學院、未來技術學院、現代產業學院等集科學研究與人才培養於一體的跨學科平台，持續提升卓越工程師培養質量。統籌布局重點實驗室、概念驗証中心、中試平台等載體，充分發揮新型研發機構作用。《人力資源和社會保障事業發展“十五五”規劃》提出“支持和鼓勵科研院所、高校科研人員按規定到企業開展科技創新和科技成果轉化”，有利於暢通人才賦能產業、成果落地轉化路徑，持續釋放人才創新活力。

面對新發展格局和新質生產力快速崛起，人才供給面臨新的挑戰。傳統產業的數字化改造、戰略性新興產業的培育壯大以及未來產業的前瞻布局，均需要一大批既理解技術邏輯、又熟悉產業運行，既能運用智能工具、又能組織協同創新的數智人才。深化人才工作機制創新，方能抓實育才、引才、用才全鏈條各環節，促進人才鏈與創新鏈產業鏈資金鏈深度融合。必須以深化人才工作機制創新為著力點，一體統籌推進教育發展、科技創新、人才培養，持續把制度優勢轉化為創新優勢與發展優勢。

健全人才協同統籌機制。健全教育科技人才一體化發展的跨部門協同機制，強化規劃銜接、資源統籌、評價聯動，清理碎片化政策。緊扣重點產業鏈統籌布局育才、引才、用才舉措，打通教育育才、科技興才、產業用才閉環。優化學科專業動態調整機制，緊盯未來產業布局交叉新興學科，定期發布經濟社會發展急需專業目錄，為學科調整提供政策導向和建設指導。

優化人才成長發展機制。加快建設戰略人才力量，統籌戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才隊伍建設，增加卓越工程師培養規模。支持青年科技人才成長，加大人才計劃、科研項目對青年科技人才的支持力度，長周期穩定支持人才開展基礎研究。完善人才全周期跟蹤服務，建強人才發展平台載體，厚植人才成長沃土。

完善產教融合育人機制。支持龍頭企業與高校深度共建產業學院，將企業真實項目、生產場景融入教學體系，實現人才培養與產業需求無縫對接。深化工程碩博士培養改革，健全校企雙導師制，形成“企業出題、校企共答、市場閱卷”產教融合模式，探索實踐成果參與學位評審。

深化人才分類評價改革。深化人才分類評價，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。對基礎研究實行長周期評價，鼓勵科研人員甘坐冷板凳。對應用研究和技術開發類人才,以技術突破和產業貢獻為評價導向。將技術轉移、產業服務實績納入職稱評審、人才項目認定范圍，暢通技術經理人評價晉升通道。

完善人才激勵容錯機制。深化職務科技成果賦權改革，優化收益分配機制，充分體現知識、技術、人才的市場價值。做實人才服務保障，聚焦住房、醫療、子女教育等現實關切，著力解決痛點難點問題。加快重大科技成果高效轉化應用,布局建設概念驗証、中試驗証平台。建立健全容錯機制，鼓勵創新、支持擔當、寬容失敗，為開展科技創新和成果轉化活動提供試錯空間。

發展新質生產力，既是技術迭代、產業升級的過程，也是人才工作機制創新的過程。要持續深化教育、科技、人才一體化改革，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，充分激發人才內生動力與創新活力，為高質量發展注入源源不斷的新動能。

（作者：付佳迪，系中南財經政法大學中國共產黨基層治理研究中心主任）