深刻認識持之以恆推進全面從嚴治黨的“四大挑戰”

黨的二十屆五中全會審議通過的《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》指出，隨著世情國情黨情發生深刻變化，全面從嚴治黨也面臨許多新情況新問題。這些新情況新問題，對黨在新形勢下的執政能力、領導水平、隊伍素質、拒腐防變帶來重大挑戰。“四大挑戰”是在“四大考驗”和“四種危險”基礎上作出的新概括，更加凸顯黨應對重大風險挑戰的現實緊迫性，更加聚焦形勢任務發展變化對各級黨組織和黨員、干部素質和能力提出的新要求，更加彰顯我們黨勇於自我革命、解決自身問題的歷史主動精神。

“四大挑戰”是在“四大考驗”和“四種危險”基礎上作出的新概括

進入新時代，盡管黨的建設取得了偉大成就，但黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的，對黨的建設提出了更多的挑戰，“四大挑戰”就是新形勢下在“四大考驗”和“四種危險”基礎上作出的新概括。

“四大考驗”和“四種危險”都是對黨的建設提出的挑戰。“四大考驗”主要指出了客觀條件帶來的挑戰，“四種危險”則著眼於黨在面臨“四大考驗”時容易出現的內部風險。黨的十八大以來，通過持續推進全面從嚴治黨，管黨治黨、興黨強黨取得偉大成就，但“我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期而復雜的，我們黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是尖銳而嚴峻的”。這個現實非但沒有改變，反而使“四大考驗”所指向的外部條件更加復雜、“四種危險”所代表的內部風險更加難以避免。

從“四大考驗”來說，在新形勢下，黨的執政不僅要面對以高質量發展全面推進中國式現代化的挑戰，還要面對復雜多變的國際局勢。改革開放也從當初的破冰探索、漸進改革進入系統攻堅階段。市場經濟考驗更加嚴峻，縱深推進全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，增強經濟發展內生動力等問題在新形勢下變得越發突出。隨著逆全球化、單邊主義、貿易保護主義的泛濫，黨面臨的外部環境也日趨復雜。

從“四種危險”來說，在新形勢下，精神懈怠危險更加隱蔽，從傳統的工作上鬆懈麻痺轉向更加隱性的思想倦怠。能力不足危險更加突出，過去能力不足體現在不懂市場經濟、不懂對外開放，現在則體現為在統籌發展和安全、統籌改革發展穩定、處置跨領域風險方面的“本領恐慌”。脫離群眾危險從門難進、臉難看等顯性作風問題，轉向與群眾更加隱蔽、間接化的疏離。過去是衙門作風、官僚主義突出，現在是重材料、重報表、重留痕的形式主義更突出。消極腐敗危險則從傳統的顯性腐敗，轉向新型、隱性、跨領域、鏈條化腐敗。

新形勢下的“四大考驗”和“四種危險”，對黨的執政能力、領導水平、隊伍素質、拒腐防變提出了更高的要求，共同構成了新時代持之以恆推進全面從嚴治黨面臨的“四大挑戰”。“四大挑戰”“四大考驗”“四種危險”既相互聯系又各有側重，都是我們黨在新時代持之以恆推進全面從嚴治黨必須解決的重大課題。

“四大挑戰”更加凸顯黨應對重大風險挑戰的現實緊迫性

“四大挑戰”的提出，是基於對全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢作出的新判斷，凸顯了黨在新形勢下應對重大風險挑戰的現實緊迫性。在百余年奮斗歷程中，我們黨之所以能夠取得一個又一個偉大成就、戰勝一個又一個艱難險阻，就在於始終堅持從實際出發，對黨的建設所面臨的風險挑戰及時作出科學研判。當前，經過長期努力特別是新時代頑強奮斗，我們管黨治黨、興黨強黨凝聚起強大正能量，全面從嚴治黨具備許多有利條件，但無論是從國際國內形勢，還是從我們黨的自身來看，都發生了深刻變化，帶來許多新情況新問題。

國際局勢更趨復雜。世界百年未有之大變局加速演進，地緣沖突和局部戰爭持續不斷，世界經濟增長動能不足，氣候問題、能源問題等全球性挑戰接踵而來，世界進入新的動蕩變革期，外部環境不確定難預料因素日益增多，這種更趨復雜的國際局勢使黨團結帶領人民維護國家主權、安全、發展利益任務更加艱巨。

發展改革穩定任務更為繁重。雖然中國式現代化成就斐然，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾依然突出，人口結構、社會群體、利益格局等持續變化，數字化、網絡化、智能化快速發展，社會生產生活方式和組織形式更加多樣，各種思想和價值觀念交織碰撞，進一步全面深化改革、推動高質量發展、加強社會建設和治理、統籌發展和安全、激發和增強社會活力等遇到不少新課題，這些都使黨團結帶領人民推動改革發展、維護社會和諧穩定任務更加艱巨。

內部考驗更加嚴峻。雖然黨的隊伍發生結構性變化，年輕黨員、干部比例越來越大，黨的隊伍主流是好的，但思想不純、組織不純、作風不純問題尚未根本解決，部分黨員、干部素質和能力不適應時代發展要求。少數黨員、干部包括高級干部黨性不強，理想信念動搖甚至缺失，群眾感情淡薄，政績觀出現偏差，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等現象依然嚴重，斗爭精神不足，不擔當不作為，不守紀律規矩，甚至以權謀私、腐化墮落等問題也廣泛存在。一些基層黨組織政治功能和組織功能不強甚至軟弱渙散，一些領域特別是新興領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋不夠全面、有效。黨內發生的新變化和存在的老問題，使黨保持先進性和純潔性的任務更加艱巨。

世情國情黨情深刻變化帶來的上述三個“更加艱巨”，代表了黨在新形勢下應對新情況、解決新問題面臨的重大風險挑戰，以“四大挑戰”回應三個“更加艱巨”，反映了黨對新形勢下我們所面臨的重大風險挑戰的精准判斷。

“四大挑戰”更加聚焦形勢任務發展變化對各級黨組織和黨員、干部素質和能力提出的新要求

“四大挑戰”聚焦新形勢下的新情況新問題，明確了形勢任務的發展變化對各級黨組織和黨員、干部素質和能力提出的新要求，揭示了提升執政能力、提高領導水平、強化隊伍素質、做到拒腐防變是持之以恆推進全面從嚴治黨的重要發力點。

提升執政能力是根本。無論世情國情黨情如何變化，不管新情況新問題多麼復雜，最終都會匯聚到一個根本問題上，即黨能不能駕馭復雜局面、把握主動權。形勢越是復雜，越需要強大的執政能力來穩住方向、統籌全局、做好頂層設計，如果執政能力跟不上，就難以在風雲變幻中保持戰略定力、作出科學決策、有效化解風險。因此，面對形勢任務的發展變化，必須把提升執政能力作為突破口，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，持續增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

提高領導水平是關鍵。世界之變要求以新發展格局統籌好發展和安全，國情之變要求以高質量發展推進中國式現代化，世情國情的新變化是對黨的領導理念、領導方式、執政能力的綜合考驗。外部環境的復雜化，要求黨善於在開放中謀發展、在博弈中保安全﹔國內改革進入深水區，要求黨善於處理改革發展穩定之間的復雜關系。如果領導水平滯后於形勢任務的發展變化，就難以找准坐標、選准方位、瞄准靶心，做不到有的放矢，解決不了根本問題。因此，面對形勢任務的發展變化，必須把提高黨的領導水平作為切入點，提升領導干部把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把制度優勢充分轉化為治理效能。

強化隊伍素質是抓手。沒有一支忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，再好的戰略藍圖也難以落地。應對世界變局需要具備國際視野、戰略眼光的干部﹔引領國內發展需要具備專業能力、擔當精神的干部。而黨情的變化，則更為迫切地對干部提出增強黨性、提升本領的要求。世情國情黨情的變化相互交織，對黨的隊伍素質提出了更高要求，既要在復雜環境中堅定理想信念、站穩人民立場，又要不斷增長新本領、適應新情況。面對形勢任務的發展變化，必須把強化隊伍素質作為重要抓手，增強黨性淬煉、注重能力培養、鼓勵勇於擔當，通過做好黨的隊伍建設，夯實黨的執政根基。

做到拒腐防變是底線。外部環境中的資本滲透、利益誘惑，國內市場經濟條件下權力運行風險點的增多，長期執政容易引發精神懈怠、消極腐敗現象的滋長，不斷催生新的腐敗形態，加大拒腐防變的難度。如果拒腐防變防線鬆動、管黨治黨失之於寬，黨就難以贏得人民群眾的信任和擁護。因此，面對形勢任務的發展變化，必須守住拒腐防變防線，堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，保持懲治腐敗高壓態勢，加強對權力運行的制約和監督，發展積極健康的黨內政治文化，把廉潔文化融入社會主義核心價值觀建設，把廉潔教育融入國民教育體系，努力做到“常撣心靈灰塵，常清思想垃圾，常掏靈魂旮旯”，堅決守住清正廉潔底線。

新形勢下出現的新情況新問題，對新時代黨的建設提出了新的要求和嚴峻挑戰。隻有緊扣提升執政能力、提高領導水平、強化隊伍素質、做到拒腐防變，主動適應世情國情黨情的深刻變化，才能從根本上持之以恆推進全面從嚴治黨。

“四大挑戰”更加彰顯我們黨勇於自我革命、解決自身問題的歷史主動精神

歷史主動精神，是自覺運用歷史發展規律、把握歷史方位、認清時代大勢，主動識變應變求變，勇於擔當、積極作為，進而牢牢掌握事業發展主動權，彰顯推動歷史向前發展的精神品格與實踐自覺。通過提出“四大挑戰”，直面世情國情黨情不斷變化帶來的新情況新問題，是我們黨勇於自我革命、解決自身問題的歷史主動精神的鮮明體現。

“四大挑戰”是我們黨勇於自我革命的具體體現。提出“四大挑戰”，反映了我們黨在新形勢下面對新情況新問題的戰略清醒，這種清醒是把握歷史主動的起點。隻有認清了現實挑戰，看清了自身存在的突出問題，勇於承認面對的嚴峻挑戰，才能真正做到刀刃向內、刮骨療毒，不回避、不遮掩，保持自我革命的清醒自覺。隻有緊緊圍繞提升執政能力、提高領導水平、強化隊伍素質、做到拒腐防變持續精准發力，才能使自我革命取得更大成效。

“四大挑戰”是我們黨勇於解決自身問題的直接體現。提出“四大挑戰”，把“四大挑戰”“四大考驗”“四種危險”作為我們黨在新時代持之以恆推進全面從嚴治黨必須解決的重大課題，就是為了表明在世情國情黨情深刻變化的背景下，我們不僅要經受“四大考驗”，還要警惕“四種危險”，同時也要深刻意識到，我們黨在執政能力、領導水平、隊伍素質、拒腐防變等方面都存在差距和不足。直面問題是解決問題的前提，隻有勇於面對世情國情黨情新變化帶來的新情況新問題，未雨綢繆，把問題化解在萌芽狀態，把矛盾消解於未發之時，才能在持之以恆推進全面從嚴治黨進程中把握歷史主動。

（執筆：肖貴清）