人民論壇每日推薦（5篇）

加強高水平科技開放合作

——中國科學技術發展戰略研究院副院長 馮楚建

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，抓住歷史機遇，迎接時代挑戰，統籌開放和安全，准確把握自立自強與開放合作的辯証關系，在開放合作中加快推進高水平科技自立自強，向著到2035年建成科技強國的目標堅定邁進。

當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，全球創新版圖加速重構。我國堅持將科技創新作為國家發展的核心驅動力，主動融入全球創新網絡，加強高水平科技開放合作，為自身高質量發展注入強勁動能，也為增進全人類福祉貢獻中國智慧和中國方案。通過積極融入全球創新網絡，大力加強國際科技交流合作，高水平科技開放合作取得新進展，我國正從全球科技參與者、貢獻者向開拓者、引領者加速轉變，作為全球創新重要一極的影響力持續提升。同時需看到，當前國際形勢依然嚴峻復雜，全球科技治理體系正處於深刻調整之中。奮進“十五五”，要以更高站位推動科技開放合作的制度供給與路徑創新，打造更具競爭力的開放創新生態，支撐實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。（選自《國家治理》2026年第17期）

作者簡介

馮楚建，中國科學技術發展戰略研究院副院長。主要從事科技政策、科技管理研究。發表《優化人才發展環境 激發基礎研究活力》《從“共識”邁向“共法”加快構建更加緊密的長三角科創共同體》等文章。

促進數字經濟區域協同發展

——南開大學經濟研究所所長、教授 劉剛

數字經濟是構建現代化經濟體系的重要引擎。促進數字經濟區域協同發展，是立足國家發展全局、推動高質量發展的重要舉措。在市場驅動與政策引導的共同作用下，我國數字經濟逐步形成梯度空間發展格局。東部地區是數字經濟主要集聚地，中部地區數字經濟正在形成加速追趕勢頭，西部地區數字經濟崛起呈現典型的“點狀聚集”格局。

“東數西算”的實施和中西部地區推出的數字經濟發展政策，推動東中西部協作和全國數字經濟一體化網絡加速形成。東部地區在全國數字經濟布局中承擔重要引擎角色，其功能定位正在從傳統技術創新中心轉向系統性資源配置樞紐﹔中部地區在全國數字經濟網絡中發揮承上啟下的樞紐功能作用，其產業布局正從承接制造業轉移向構建“產業數字化示范帶”和全國性算力數據樞紐轉型﹔西部地區數字經濟布局的重心是依托能源和空間優勢，構建綠色算力與特色數據產業體系。“十五五”時期，推動全國數字經濟協同發展，需在數據要素跨區域流通與收益分配機制、跨區域數字基礎設施與公共平台建設、多層級治理架構和區域協同政策組合等方面作出努力。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

劉剛，南開大學經濟研究所所長、教授、博導。研究方向為現代企業理論、創新經濟及創新政策，主要論文有《企業的異質性假設》《知識積累和企業的內生成長》等。

多措並舉深入推進新污染物治理

——中國工程院院士，北京師范大學未來技術學院院長、教授 余剛

“十五五”規劃綱要提出，深入推進新污染物治理，建立持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等協同治理和風險管控體系。在相關政策支持下，我國建立健全跨部門協同推進機制，構建新污染物治理標准體系，開展新污染物調查監測和環境風險篩查、評估，著力防控與人民群眾健康安全密切相關的突出環境風險，新污染物治理取得重要進展。同時要看到，在科學研究領域和治理領域，對新污染物的定義標准有所不同。在科學認知、技術支撐及社會共治等方面，新污染物治理工作面臨一定挑戰。

新污染物治理是一項任重道遠的復雜系統工程。為有效應對新污染物治理的復雜挑戰，需以其風險防控為關鍵，通過動態精准的清單管理、嚴密剛性的法規標准、激勵相容的市場手段、創新驅動的技術引擎以及多方共治格局，構建全方位、現代化的治理體系，推進新污染物治理工作走向深入。（選自《國家治理》2026年第4期）

作者簡介

余剛，中國工程院院士，北京師范大學未來技術學院院長、教授。研究領域為持久性有機污染物、藥物和個人護理品、環境內分泌干擾物等新污染物的污染特征、環境行為與控制原理，水的物理化學處理技術與水環境修復技術，化學品環境風險評價方法與管控策略。

發揮綠色金融對能源轉型支撐作用

——廈門大學中國能源經濟研究中心教授 孫傳旺

“十五五”規劃綱要提出，“深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系”。構建新型能源體系，實現能源系統從傳統高碳模式向清潔低碳、安全高效的轉型，是對傳統能源體系的重塑。當前，全國統一電力市場的建設步伐明顯加快，能源領域市場化改革進入關鍵階段。在此背景下，充分發揮綠色金融的牽引和支持作用，需在保障能源安全前提下，引導資本持續流向清潔能源與前沿技術領域，推動能源資源高效配置和清潔能源消納，助力能源轉型和新型能源體系建設。

綠色金融不僅為新型能源體系建設提供資金保障，而且通過金融杠杆引導產業創新和系統優化，成為我國能源系統綠色轉型不可或缺的力量，為能源安全、經濟發展與環境保護的有機統一提供支撐。構建金融功能與能源轉型相匹配的綠色金融體系，是推動新型能源體系建設的抓手。在全國統一電力市場加快推進的背景下，金融體系需主動對接電力交易制度改革，推動長期資本與耐心資本發展，改變過度依賴短期信貸和快速回報模式的融資格局，發揮價格發現、風險管理和資源配置功能，為能源轉型和高質量發展提供有力支撐。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

孫傳旺，廈門大學中國能源經濟研究中心教授、博導，主要從事能源與環境經濟、數字經濟、海洋經濟、綠色金融、宏觀經濟改革等方面研究。代表性著作有《低碳視角下中國經濟增長問題研究》（專著）《能源戰略》（合著）等。

提升縣域文旅資源運營管理能力

——華中師范大學國家文化產業研究中心教授 李林

縣域文旅作為推進城鄉融合發展與擴大內需的重要支點，在激活縣域經濟、促進農民增收中作用日益凸顯。在政策引導與市場回暖疊加作用下，縣域文旅呈現出規模擴張、業態融合與綜合效應釋放的積極態勢。發展成效正在由“建設推進”轉向“運行治理”，運行導向更趨清晰。

隨著常態化運營的深入，如何將分布分散、形態多樣、公共屬性強的文旅資源，轉化為權屬清晰、流轉順暢、價值可量化的優質要素，已成為推動縣域文旅高質量發展的關鍵所在。構建規范、安全、高效的運營管理體系，將縣域文旅稟賦轉化為可定價、可交易、可增值的資本要素，不僅是保障多主體協同、規避常態運行風險的內在要求，更是實現資源保護與產業發展的良性循環，讓縣域文旅資源轉化為富民強縣的重要基礎。縣域文旅資源運營管理能力的提升，關鍵在於把“流量熱度”導入可重復執行的規則秩序，推動發展重心由“資源動員”轉向“資產治理”。應當以“縣域文旅IP”為治理單元，通過權益界定與權能邊界拆分，並在“平台統籌、清單管理、規則固化、台賬留痕”的閉環支撐下，實現授權有邊界、結算有口徑、處置可觸發、責任可追溯。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

李林，華中師范大學國家文化產業研究中心教授、博導。研究方向為文化資源轉化與文化治理、民族文化與公共文化空間、數字文化治理與基層文化實踐。

（2026年11月5日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）