守護好群眾身邊的平安（專題深思）

　　習近平總書記給福建省“漳州110”全體隊員回信強調：“守百姓幸福，護家國平安，人民公安重任在肩。”習近平總書記就建設更高水平平安中國作出重要指示強調：“新征程上，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持和加強黨的全面領導，統籌發展和安全，注重懲防並舉、標本兼治，強化法治支撐、科技賦能，加強國家安全體系和能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，防范化解各類風險，在國家更加安全、社會更加有序、治理更加有效、人民更加滿意上持續用力，以更高水平平安中國建設保障中國式現代化行穩致遠。”落細落實更高水平平安中國建設目標，必須堅守人民立場，不斷完善社會治理體系，讓人民群眾在基層治理的每一件具體小事中切實和持續感受到安穩與踏實。

　　平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。更高水平平安中國建設的價值坐標，始終錨定人民日益增長的美好生活需要。在中國式現代化進程中，平安已超越傳統意義上的治安穩定，而延伸至安業、安居、安康、安心等全維度民生領域，不僅有對生命財產安全的需求，還有對公平正義、和諧有序的向往。社會治理連接政策與群眾，重在把人民群眾對平安的多樣化需求轉化為可落地的治理成效。從管理管控思維轉向服務治理思維，鮮明體現新時代社會治理理念的深刻變革，即治理主體由單一走向多方，治理方式由剛性走向柔性，治理重心由末端走向前端，治理標准由“管得住”轉向“服務好”。這一轉變的深層邏輯，在於把以人民為中心的發展思想貫穿平安中國建設全過程，把人民群眾滿意不滿意作為衡量治理成效的根本標尺。群眾的事無小事，一處隱患的排查、一次糾紛的調解，看似瑣碎，卻關系千家萬戶的獲得感、幸福感、安全感。把這些“小事”辦實辦好，正是以人民為中心的發展思想在社會治理領域的具體體現。

　　重心下移、關口前移，把風險消解在萌芽狀態。完善社會治理體系，重在抓基層、抓前端、抓源頭，把風險消解在萌芽、把矛盾化解在源頭。走村入戶的常態化走訪能提前發現矛盾苗頭，覆蓋街巷的網格化體系能動態感知隱患變化，扎根群眾的協商機制能把利益糾紛化解在社區……新時代以來，這樣的“前置性治理”，把治理邏輯由“亡羊補牢”轉向“未雨綢繆”，推動平安中國建設由被動應對向主動預防、由末端處置向前端治理轉變。在基層，矛盾早發現、早處置，往往化解的成本低、效果好。“前置性治理”順應社會矛盾運動規律，把治理資源前置到源頭，有助於避免矛盾升級，防止小事拖大、大事拖炸。區別於西方治安管理事后懲戒、末端管控的方式，這種堅持關口前移、源頭治理的“前置性治理”，讓平安成為人民群眾可預期、可依靠的常態化保障，是中國之治的鮮明體現。

　　人人參與、人人盡責，打造共建共治共享的社會治理格局。習近平總書記強調：“要完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”平安從不是僅靠少數人守護多數人。從新時代“楓橋經驗”的持續深化，到村民說事、民情懇談、樓棟議事等機制的廣泛普及，各地通過制度化渠道把群眾的智慧、力量和資源有效組織起來，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事有地方說、有人管、有章法辦，讓群眾成為更高水平平安中國建設的主體。事實証明，平安既需要專業防范力量，也離不開社會協同和群眾參與。完善社會治理體系，需要把群眾組織發動起來，讓平安中國建設從“要我參與”變為“我要參與”，從“一家獨唱”變為“眾人合唱”，這樣，更高水平平安中國建設就能獲得更持久的力量支撐，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就能更加充實、更有保障、更可持續。

　　（作者為清華大學社會治理與發展研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2026年11月02日 09 版）