精細化治理的內核是“為民”

【光明時評】

一座現代化都市，既要有拔地而起的廣廈樓宇，更要有溫暖人心的民生福祉。在2026北京接訴即辦改革論壇上，一些頗具特色的案例與經驗，為超大城市精細化治理提供了生動樣板。作為首都基層治理的標志性實踐，接訴即辦充分融合人民至上的理念，探索出一條黨建引領、數智賦能、多元共治的城市治理新路子。

精細化治理，要義不僅在“精細”的形式，更在“為民”的內核。精細化不強調龐雜的表格台賬與繁多的流程設計，而是把群眾的感受作為衡量治理成效的根本標尺，把解決群眾難題作為一切工作的出發點，精准配置治理資源。接訴即辦中“每月一題”是精細化治理的關鍵抓手，它從個案之中提煉共性問題，把高頻出現的難題列為專項課題，整體統籌、部門聯動、系統施治，將“一類事”辦好、辦實。例如，河南安陽利用“未訴先辦”月調度機制，針對群眾持續反映的飛線充電難題，以工單數據研判趨勢，統籌住建、消防、電力等部門協同攻堅，批量增設電動自行車充電端口，使同類訴求大幅下降。實踐証明，依托政務熱線梳理高頻訴求，針對普遍性問題開展專項整治，推動治理關口前移，主動排查化解潛在矛盾，把問題消解在萌芽狀態，做到未訴先辦、源頭治理，是精細化治理的關鍵。

技術是手段，人民滿意才是最終標尺。數智賦能要讀懂群眾訴求，為基層發現、化解難題，讓數字紅利惠及每一位普通市民。借助大數據歸集、智能分類研判，海量訴求可以得到快速分揀、歸類溯源，縮短流轉處置鏈條，讓一些訴求流轉得更高效、處置得更精准。例如，江西南昌依托可視化大屏和訴求大數據，動態研判民生熱點，為城市規劃、公共服務布局和科學決策提供參考，就是以數字賦能補齊民生短板的探索。與此同時，還可以運用AI技術輔助進行甄別預判，對重復投訴、風險類訴求提前預警，輔助基層做好風險防范。例如，浙江台州引入大模型技術，實時分析通話過程中的情緒波動指數、應答靜默時長、輿情敏感詞傾向等指標，智能預判服務風險並觸發預警。技術為治理賦能，治理為民生兜底，守住以人為本的底色，數智技術才能真正成為城市治理的“助推器”。

共建共治共享，進一步打造城市治理共同體。基層治理的活力，蘊藏在街巷胡同、社區樓棟的煙火之中。群眾反映訴求，不只是尋求問題解決，更是參與城市治理的一種方式。在老舊小區改造、停車位規劃、公共空間改造等民生項目中，通過議事協商機制，讓居民充分表達想法，政府、社區、物業、居民坐到一起共商方案，化解分歧、凝聚共識，在暢所欲言中找到回應多元需求的解決路徑。通過“大家商量著辦”“小院議事廳”“街鎮向群眾報告工作”等基層議事協商經驗，充分調動各方主體參與城市治理的積極性、主動性、創造性，打造人人有責、人人盡責、人人享有的城市治理共同體。例如，湖北荊門東寶區定期在社區公示熱線訴求處置台賬，居民掃碼可全程查看工單辦理進度，保障群眾的知情權監督權，讓群眾看得見辦理過程，感受得到治理進度。政府負責、社會協同、公眾參與，各方力量同向發力，才能織密基層治理的網絡，讓城市治理更接地氣、更聚民心。

人民城市的生命力，來自傾聽人民的聲音。立足新起點，堅持以人民為中心，深化接訴即辦改革，做精、做細、做實基層治理，完善數智賦能、多元協同等治理范式，才能持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為超大城市治理貢獻智慧與力量。

（作者：鐘嶷盛，系北京工業大學馬克思主義學院助理研究員）