政策接續發力激發經濟動能

四季度是完成全年目標任務的沖刺期，也是政策銜接的重要窗口期。9月底召開的國務院常務會議指出，針對當前經濟運行中出現的問題，要加大宏觀政策逆周期調節力度，推動經濟持續向新向優向好發展，努力完成全年經濟社會發展目標任務。會議對存量政策、增量政策、儲備政策作出重要部署，這對於以政策的連續性與可預期性穩定宏觀經濟、激發持久活力，具有重要意義。

用好存量政策，重在著力發揮撬動作用。今年以來，更加積極的財政政策持續發力，新增地方政府專項債券4.4萬億元，發行超長期特別國債1.3萬億元支持“兩重”建設和“兩新”工作，新增政府債券總規模創新高。但從實際執行看，個別地方前期工作不到位、要素保障跟不上，導致資金沉澱，撬動作用發揮不明顯。因此，要優化項目儲備與資金調度，加強部門協同與配套支持，做實做細前期謀劃，避免“錢等項目”。加快各類債券發行使用進度，推動“十五五”規劃、“六張網”實施方案等明確的重大工程項目盡早開工建設，推進老舊水庫、老舊糧庫改造提升，加力實施擴投資、促消費貼息政策，把賬面資金加速轉化為實物工作量。同時，深化財稅體制改革、加強財政科學管理、提高資金使用效益，從資金源頭到使用末端開展全鏈條穿透式監管，管好護好國家“錢袋子”。

出台增量政策，關鍵是要找准需求加力支持。增量政策不是簡單粗放的政策加碼，而要找准關鍵環節與核心需求系統發力。例如，在財政政策方面，持續優化財政支出安排，堅持問需於民，把更多資金用在“投資於人”和民生保障上。近期，各部門已出台降低抵押補充貸款利率、增加再貸款額度、居民購房貸款貼息、金融支持服務業發展等政策。同時，還要做好經濟監測預警，及時出台新的增量政策，確保經濟運行保持在合理區間。

研究儲備政策，旨在形成合力促消費穩增長。“十五五”規劃綱要將“居民消費率明顯提高”作為未來5年的經濟社會發展目標之一，這就要求謀劃更多帶動力強的工作抓手，推動居民能消費、敢消費、願消費。錨定消費新剛需，優化實施財政金融協同促內需政策是一大著力點，可通過發揮財政引導、金融放大、市場激勵的合力，擴大貼息范圍、增加經辦機構、適當提高額度，以更大力度激發民間投資、促進居民消費。同時，還要完善相關配套措施，鼓勵有條件的地方先行先試，讓政策有長效機制可依、有科學路徑可循。

存量提效能、增量有力度、儲備有遠見，整體部署傳遞出以政策確定性應對外部環境不確定性的鮮明信號，為穩定市場預期、推動經濟持續向新向優向好發展提供堅實支撐。