全球南方搶抓機遇實現自主發展

9月12日至13日，金磚國家領導人第十八次會晤在印度新德裡舉行。習近平主席在第一階段會議上發表重要講話，提出金磚國家要做“四大先鋒”的重要主張。在國際力量對比深刻調整、新一輪科技革命和產業變革加速突破的時代背景下，“四大先鋒”的重要主張釋放出怎樣的信號？發展階段、資源稟賦差異較大的金磚國家應如何深化務實合作？開源人工智能能否使全球南方國家形成新的后發優勢？圍繞上述熱點問題，本期“對話經濟學家”邀請北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫進行深度解讀。

把握“四大先鋒”的時代價值

記者：習近平主席提出，金磚國家要“做促進創新發展的先鋒”“做維護和平穩定的先鋒”“做推動文明互鑒的先鋒”“做改革完善全球治理的先鋒”。您認為這傳遞出怎樣的關鍵信息？金磚國家如何把理念倡議轉化為實實在在的發展成果？

林毅夫：當今世界正在經歷深刻變革，變革的關鍵動因是全球北方與全球南方經濟力量對比發生變化。現行全球治理體系由全球北方國家主導形成，這套體系對全球南方國家並不公平。即便制度環境不利，全球南方國家仍依靠自身努力實現經濟持續增長。按購買力平價口徑計算，金磚國家11個成員國GDP總量已經超過七國集團﹔如果納入10個伙伴國，金磚國家的經濟體量在全球佔比還將進一步提升。基於此，金磚國家作為全球南方的第一方陣，理應主動引領全球治理改革，推動構建更加公正合理的全球治理體系。這不僅能惠及全球南方國家，而且將為世界上所有國家發展都帶來利好。

“四大先鋒”的重要主張正是對這一現實的集中回應。推動創新發展，為全球增長注入關鍵動力﹔維護和平穩定，為各國發展創造基本前提﹔倡導文明互鑒，意在打破過去“北方教、南方學”的單向輸出模式。如今，部分領域我們可以繼續向北方國家學習，全球南方國家之間也要相互學習借鑒，北方國家同樣可以汲取全球南方國家的發展經驗，拓展世界各國互學互鑒的廣度。改革完善全球治理，是保障上述目標落地的制度基石。變革舊有體系絕非易事，這就需要一批先行者主動擔當，推動全球治理體系迭代更新，為世界各國人民創造更多發展機遇。

記者：越來越多發展中國家期待在國際經濟體系中獲得更大話語權。金磚國家如何助力全球南方提升在世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際機構中的代表性、發言權和決策權？

林毅夫：既有國際機構投票權分配方式已和當前國際經濟力量對比深刻調整的現實不相匹配，全球治理體系的代表性和包容性不足日益凸顯。全球南方和發展中國家亟需提升在國際體系中的代表性、發言權和決策權。

推動制度變革充滿阻力，但只要各方秉持相互合作的精神，就能夠找到破局之道。歸根結底，發展是破解全球各類挑戰的根本出路。消除貧困飢餓、改善民生健康，離不開發展﹔統籌生態保護與民生發展，亦需依托綠色發展。倘若全球南方國家無法實現包容可持續發展，負面影響終將傳導至北方國家﹔反過來，全球南方若能實現可持續發展，也會為北方國家開辟廣闊市場空間。實現共同發展繁榮，就要轉變發展理念、完善全球治理，可先從世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構入手，推動惠及全球南北各方的制度變革。

依托比較優勢實現共同發展

記者：您曾提出，南南合作需跳出單一援助思維，依托新興經濟體工業化的實踐經驗，幫助低收入國家挖掘自身潛在比較優勢，實現經濟結構性轉型。怎樣才能真正撬動發展中國家的經濟結構優化升級，實現可持續發展？

林毅夫：長期以來，國際發展機構向全球南方國家提供的援助多屬於人道主義無償援助，存在明顯局限。如果援助不能助力受援國形成自生能力、走上自主可持續發展道路，那麼援助資金退出之后，原有的經濟社會發展難題還會反復出現。

不論是全球南方國家，還是北方國家，持續發展才是第一要務。凡是可以提升生產效率、增加居民收入、創造體面就業，並且遵循平等可持續原則的合作模式，都屬於有效的發展合作。我們不能簡單把“資金撥付、短期減貧”當作評價合作成效的唯一標尺。單純的人道主義幫扶治標不治本，發展才是化解各類社會問題的根本途徑。

實現可持續發展，必須圍繞生產率提升開展生產性投資。基礎設施、制造業、教育、衛生領域的投入缺一不可，不能片面偏重教育、衛生等領域，忽略基礎設施和制造業投資。沒有生產性產業作為根基，即便國民受教育水平提高，也會衍生新的社會矛盾。例如，高素質勞動者難以找到匹配的崗位，可能會造成人才向外流失，大量無法跨境流動的勞動群體就業預期落空，容易積累社會矛盾。這就要求我們樹立新的合作思維，超越傳統援助模式，推動發展中國家乃至全世界實現包容、可持續的增長。

記者：我國深入推進高質量發展，以新發展理念為高質量發展提供科學方法論指引。其他金磚國家可以從中國發展實踐中借鑒哪些經驗？

林毅夫：高質量發展意義重大，涵蓋創新、協調、綠色、開放、共享等維度，強調把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程。創新是引領發展的第一動力，協調發展重在解決發展不平衡問題，綠色發展意在促進人與自然和諧共生，同時堅持擴大高水平對外開放，朝著共同富裕的目標邁進。

其中，立足自身比較優勢至關重要。建立在比較優勢之上的創新成果才更具市場競爭力，在此基礎上積累物質財富，才有條件破解區域城鄉發展不平衡難題，更好實現人與自然和諧共生，為實現共同富裕提供保障。遵循比較優勢，出口本國具備國際競爭優勢的產品，進口自身存在供給缺口的產品，既有助於在國內最大限度創造就業崗位，讓全體人民共享發展紅利，又有助於依托開放的國際合作，為其他國家帶來增長動能。

因此，最值得各國借鑒的經驗就是立足本國稟賦、發揮自身比較優勢。各國堅持這一原則，既能夠實現本國經濟向好，也會為世界其他經濟體創造增長機遇。

記者：中國和印度同為金磚創始成員國和全球南方重要成員，中印兩國應當如何深化協作，推動金磚機制不斷發展壯大？

林毅夫：中印都處在發展振興的關鍵階段，兩國都懷揣提高國民收入與生活水平的發展願景，而經濟發展是實現這一願景的重要途徑。推動產業升級與技術創新，應當發揮本國比較優勢。2025年，中印雙邊貿易額達到1556.2億美元的歷史高位，兩國經貿結構高度互補。中國具有超大規模的市場空間、快速迭代的創新應用、完備的產業配套體系，印度擁有數量充沛的年輕勞動力且在數字經濟領域具備突出優勢。兩國立足各自比較優勢，完全可以構建合作共贏的發展格局。

作為金磚國家中體量最大的兩個經濟體，中印攜手，能更好發揮金磚和全球南方國家經濟增長的穩定器與動力源作用。

善用人工智能激活增長動能

記者：人工智能正在重塑全球經濟社會發展格局。本次金磚國家領導人會晤上，中方提出將率先建設金磚國家人工智能開源專區。開源人工智能能否為發展中國家創造新的后發優勢？

林毅夫：人工智能是第四次工業革命的核心技術。回望歷史，第一次工業革命之前，以人均GDP來衡量，全球發展差距相對有限。第一次工業革命之后技術創新加速，西歐率先抓住機遇，北美緊隨其后。北方國家把握住了前三次工業革命機遇，而全球南方逐步落后，世界經濟發展分化態勢明顯。面對新一輪科技革命和產業變革，如果全球南方國家不能擁抱人工智能、把人工智能技術應用於生產實踐，南北發展鴻溝還會持續拉大。

當前，中美成為人工智能領域兩大引領者，兩國技術路徑存在顯著差異。美國發展人工智能高度依賴資本投入。據高盛測算，2025年至2030年，美國4家科技巨頭用於超大規模數據中心的資本支出將達約5.3萬億美元。巨額資本投入必然對商業回報提出較高要求，將導致系統難以開放，使用成本居高不下。中國更多依靠人才、算法與工程創新，整體成本更低，有利於實現技術開源。中國積極推動人工智能開源開放，能夠讓其他國家有機會借助人工智能提升生產效率，避免進一步落后於發達國家。

在這方面，發展中國家擁有顯著的后發優勢。在布局本國具備比較優勢的全新產業時，可以直接採用最新技術，產業落地之初就嵌入人工智能工具。發達國家即便擁有成熟的人工智能技術，但還要付出成本去改造傳統產業。

在這場人工智能發展浪潮中，中國的發展路徑既惠及本國，也利好全球南方國家，長遠看同樣能夠造福北方國家。中國人工智能打破國際上原有的技術壟斷，能實現在同等技術條件下使用成本更低，搭建起各國都能攀登的“數字階梯”。

記者：獲得人工智能技術是第一步，還需要哪些條件，發展中國家才能把技術真正轉化為生產力？

林毅夫：第一，推動數據共建共享。數據是人工智能發展的核心要素，各國數據基礎差距懸殊，可以依托世界數據組織這類多邊平台推進數據共享。第二，推動人工智能普惠可及，如成立世界人工智能合作組織，拓展技術共享渠道。

當然，各國利用人工智能賦能本國具有比較優勢的產業，最終還是要立足自身國情自主推進。各國的生產條件、經濟規模、市場准入情況各不相同，人工智能的應用場景也差異較大，因此必須培育本土人才，完成技術本地化適配和改造。這一切的前提是，能夠低成本獲取人工智能技術。在金磚國家領導人第十八次會晤第二階段會議上，習近平主席提出人工智能開源普惠倡議，宣布中方將率先建設金磚國家人工智能開源專區，這將為人工智能普惠發展提供有力支撐。

凝聚共識深化務實合作

記者：中國在深度融入經濟全球化、嵌入全球價值鏈的過程中，實現了經濟社會快速發展。當下其他發展中國家面對的外部環境已然改變，應當如何探尋適合自身的發展道路？

林毅夫：外部環境變化的深層動因復雜，不少都與北方國家相關。一些國家提出所謂“去風險”論調，本質是本國部分產業喪失比較優勢之后，不去著力提升自身產業競爭力，反而設置貿易壁壘，試圖以高昂成本扶持本國不具備優勢的產業。這種做法隻會拖累自身經濟增長，不僅解決不了現實矛盾，還會衍生更多經濟社會問題。

無論是南方國家還是北方國家，都向往發展、追求國民收入提升、力圖向全球技術前沿邁進，遵循比較優勢就是最優路徑。積極合作，摒棄霸權思維，維護自由開放的貿易體系，有助於實現經濟快速增長，中國以及其他東亞經濟體的發展歷程已經充分印証了這一點。

這也為全球南方國家提供了啟示，要想加快追趕步伐，立足比較優勢是不二選擇。這套邏輯同樣適用於北方國家。脫離本國比較優勢，短期或許可以維持表面繁榮，長期必然付出代價，經濟增長陷入停滯，收入增長乏力，高質量就業供給不足，進一步誘發各類社會矛盾。長遠看，世界各國終將形成這樣的共識：發揮比較優勢，尊重國際產業分工的客觀規律，才能互利互惠，攜手邁向共同繁榮。這也和我國發展新質生產力的思路一致，我們強調各地區要立足自身資源稟賦、發揮比較優勢，因地制宜謀發展。

習近平主席提出金磚國家要做“四大先鋒”的重要主張，提升了金磚合作的戰略定位。當前，金磚合作機制已成為全球南方聯合自強、凝聚共識並參與全球議程的重要平台。中國將於2027年接任金磚國家輪值主席國，主辦金磚國家領導人第十九次會晤，相信中國將為維護全球南方共同利益、促進世界和平與發展貢獻更多力量。（記者 趙小鵬）