為改革完善全球治理貢獻中國方案

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10月23日至25日，2026全球治理論壇（雄安）將在河北雄安新區舉辦。來自90余個國家的嘉賓將圍繞“重建信心與合作：百年變局與改革完善全球治理”主題展開研討。這是全球治理倡議提出一年多來，中國推動國際社會凝聚共識、探索行動路徑的一次重要實踐，也是向世界系統闡釋中國全球治理主張的重要平台。

中國曾被擋在聯合國大門之外長達22年，但從未動搖對多邊主義的信念。恢復聯合國合法席位后，中國逐步成為全球治理的建設者、貢獻者。黨的十八大以來，中國的角色從參與者走向引領者，在全球治理體系改革進程中發揮著越來越重要的作用。

當前，全球治理正處在關鍵十字路口。聯合國成立80余年，會員國從51個增至193個，全球南方的群體性崛起深刻改變了國際力量對比，但全球治理體系的代表性、話語權分配卻遠未同步改變。氣候變化、人工智能、網絡空間、外空安全等新領域不斷出現治理真空，多邊機制在單邊主義和雙重標准的反復沖擊下效能受損。國際社會面臨的不是要不要全球治理的問題，而是全球治理向何處去、以什麼原則治理、由誰來共同制定規則的問題。

中國的回答明確而系統。2025年9月，習近平主席提出全球治理倡議，明確“奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向”五大核心理念。這一倡議的指向，是推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，使國際規則真正由各國共同書寫、共同維護。倡議提出以來，近160個國家和國際組織支持響應，60多國加入“全球治理之友小組”。這充分說明，中國的主張順應了絕大多數國家特別是全球南方國家的共同期待。需要強調的是，中國推動全球治理體系改革，不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是在維護以聯合國為核心的國際體系前提下，與時俱進、補短強弱，使全球治理機制更加適應時代變化和多數國家需要。

理念的價值在於落地為行動。一年多來，全球治理倡議正從共識走向機制、從主張走向實踐。國際調解院在香港落地運營並已成功處理多宗案件，填補了國際調解領域的機制空白﹔世界數據組織、世界人工智能合作組織在中國成立，在新興領域治理方面搭建起面向全球開放的多邊平台，推動相關規則制定從少數國家主導轉向各方共同參與﹔中國對全部53個非洲建交國實施零關稅舉措，以超大規模市場為發展中國家提供發展空間。這些進展表明，中國不僅是全球治理的倡導者，更是行動派。中國以實實在在的機制建設和合作成果，踐行著大國應有的責任與擔當，成為世界的穩定器。

本次論壇設置的5個板塊——“踐行多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系”“倡導合作共贏，凝聚加快發展共識”“堅持平等互利，深化經濟金融體系改革”“因應時代變革，推進人工智能、網絡、外空新領域治理”“促進文明交流，實現包容互鑒”，緊扣當前全球治理中最緊迫，國際社會最為關切、擁有最大公約數的議題。論壇的價值不在於發表一份文件，而在於推動各方從立場陳述轉向方案對接，從原則共識轉向機制設計，從各自關切轉向共同行動。這正是全球治理倡議“注重行動導向”的題中之義。

論壇選擇在雄安舉辦，具有鮮明的象征意義。雄安新區是一項歷史性工程，經過9年多規劃建設，“地上雄安、地下雄安、雲上雄安”同步推進，疏解央企、科創平台和生態治理項目相繼落地，一個新時代創新高地和高質量發展樣板正在成形。雄安的變化說明，正確的戰略規劃加上持之以恆的行動，能夠在較短時間內實現發展格局的重塑。全球治理同樣需要這種把長遠目標轉化為具體機制、把原則共識轉化為共同行動的能力。與會嘉賓實地參訪雄安，看到的將不僅是一座新城的成長，更是一種治理理念的實踐形態。

全球治理的未來，需要在一次次務實對話中逐步塑造。中國將始終做全球治理的建設者、多邊主義的踐行者、國際公平正義的維護者，同各方一道推動完善更加公正合理的全球治理體系，為構建人類命運共同體不斷注入確定性力量。

（作者：趙申洪，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）