聚焦“三化”做大做強先進制造業

制造業是立國之本、強國之基，也是現代化產業體系的主體。習近平總書記就發展先進制造業作出重要指示，強調“統籌高質量發展和高水平安全，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續做大做強先進制造業，提升產業鏈自主可控水平，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，為推進中國式現代化提供有力支撐”。智能化、綠色化、融合化相輔相成、耦合共生，本質上是一個有機整體。協同推進“三化”發展，才能持續做大做強先進制造業，為推動經濟高質量發展注入強勁動能。

智能化綠色化融合化深度耦合

智能化、綠色化、融合化協同發展，是順應工業發展規律、持續做大做強制造業的內在要求。可從生產力革新、價值理念重塑、產業組織優化三個層面深刻把握“三化”相互支撐、深度耦合的豐富內涵。

智能化促進生產效率提升。智能化發展主要體現為對勞動資料、生產要素、生產方式、管理模式的系統性重構，依托大數據、人工智能、工業互聯網等技術，將數據這一新型生產要素嵌入研發、制造、質控、物流、運維等制造業鏈條各環節，形成感知、分析、決策、執行的閉環系統。智能化發展能夠打破傳統生產中的剛性約束，催生柔性制造、定制生產、共享制造等新型制造模式，提高資源配置效率。

綠色化錨定可持續發展價值取向。新質生產力本身就是綠色生產力。傳統工業化長期偏重物質產出規模、忽視生態約束。綠色化發展旨在將降碳、減污、節約、循環理念貫穿產品設計、原料採購、生產加工、回收利用全過程，通過清潔能源替代、工藝革新以及循環體系和綠色制度構建，統籌高質量發展與高水平保護，實現經濟效益、生態效益、社會效益的統一。

融合化推動組織層面適應性變革。產業邊界模糊與產業融合發展，是生產力發展到較高階段、社會分工日益深化的客觀結果。融合化發展著力破除創新、制造、服務各環節之間的壁壘，推動數智技術與實體經濟、制造業與服務業、產業鏈上下游、科技創新與產業創新深度融合。通過要素充分流動、創新過程聯動，降低產業鏈協同成本，為智能技術、綠色技術規模化落地提供組織載體和產業生態，推動制造業邁向價值鏈中高端。

智能化、綠色化、融合化各有側重、相互支撐。推動三者深度耦合，從單點突破走向系統集成，是做大做強先進制造業的內在邏輯。智能化為綠色化和融合化筑牢技術支撐，提供監測、模擬與優化工具，搭建數據貫通、資源共享的橋梁。綠色化明確智能化和融合化的價值導向，嚴格的綠色標准和碳約束能夠促使企業加大技術研發，倒逼智能技術向節能降耗領域滲透。融合化為智能化和綠色化拓展實踐空間，通過打破產業邊界，推動創新要素高效流動，為智能技術的應用、綠色解決方案的整合提供豐富場景。

制造業轉型具有現實緊迫性

新中國成立以來，我們始終把制造業置於國家發展戰略優先位置，用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，建成全球規模最大、門類最齊全的工業體系。進入新時代，人工智能、工業互聯網、新能源等技術加速突破，加之國際綠色規則重塑，制造業邁入智能化、綠色化、融合化轉型發展階段。

當前，我國先進制造業正處在機遇疊加、矛盾交織的攻堅期，必須理性研判國際競爭格局、國內發展約束與現存產業短板，深刻認識智能化、綠色化、融合化協同推動制造業轉型、做大做強先進制造業的現實緊迫性。

世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，制造業發展環境面臨深刻復雜變化，先進制造業成為國際競爭焦點。主要發達國家通過推行再工業化等，著力重塑本土制造業競爭優勢，智能制造、綠色低碳領域的核心技術、產業標准和生態主導權競爭日益激烈。我國是世界第一制造大國，已累計建成卓越級智能工廠500余家、培育國家綠色工廠超8000家，但制造業“大而不強、全而不優”的問題尚未從根本上解決，唯有通過“三化”協同重塑產業競爭力，以較小轉型成本拓展產業躍升空間，持續提升綜合效能，才能增強制造業先進性與現代化水平，穩固在全球產業分工中的地位，搶佔未來產業制高點。

同時，制造業轉型過程存在的現實問題客觀上要求推進“三化”協同轉型。主要表現為：企業技改和設備升級單點突破多、鏈式聯動少，存在“上游智能工廠、下游手工裝配”現象﹔各類企業轉型不均衡，龍頭企業成效顯著，大量中小企業轉型相對滯后﹔產業基礎存在卡點，高端工業軟件、核心傳感器、精密元器件等領域自主供給不足﹔產業融合層次較低，制造業服務化大多停留在售后運維層面，研發設計、中試孵化、智能運維等高附加值服務尚未深度嵌入制造業企業﹔產學研成果轉化鏈條較長，創新資源難以高效轉化為產業競爭力﹔等等。這些難點問題很多是在轉型升級過程中出現的，很大程度上是由於智能化、綠色化、融合化發展進度不足、成效不足，需要通過持續推進“三化”協同加以解決。

應該看到，我國擁有全球最完整的工業體系、超大規模市場與海量應用場景，具備“三化”協同轉型的堅實基礎。推進“三化”協同發展，以智能化實現柔性供給、綠色化拓展可持續空間、融合化提升產業附加值，才能將獨特的規模優勢和場景優勢轉化為制造業不可替代的國際競爭力，實現從制造大國向制造強國的跨越。

以系統觀念推進協同轉型

堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續做大做強先進制造業，必須牢固樹立系統觀念，跳出分項推進、分散發力的慣性思維，構建智能筑基、綠色提質、融合聚勢、協同增效的一體化轉型發展格局。

第一，以智能化夯實先進制造業基礎。將智能制造作為主攻方向推動制造業高質量發展，依托數智技術全鏈條支撐產業升級，分層分類精准推進轉型。一是攻堅智能制造底層技術。底層技術短板會沿循產業鏈逐級放大，應深入實施產業基礎再造工程，集中力量突破工業操作系統、高端工業軟件、智能傳感器、控制器等領域短板，打造自主可控的智能制造技術體系。統籌布局行業級、區域級工業互聯網平台，打通數據壁壘，健全工業數據安全治理機制，保障數據要素安全流動。二是推動大中小企業梯度轉型。企業規模不同，轉型能力與成本承受力亦不同，必須分層施策、梯次推進。支持鏈主企業與龍頭企業打造全流程智能工廠、數字孿生車間、智慧供應鏈，形成行業轉型標杆。面向中小企業推廣輕量化、低成本數字化方案，聚焦質檢、能耗監測、倉儲等高頻場景，實現小步漸進升級。培育專業化智能制造服務商，補齊中小企業轉型缺方案、缺人才的短板。三是培育和開放應用場景牽引技術迭代。場景是新技術從實驗室走向市場的試煉場。要發展平台化設計、個性化定制、網絡化協同等智能制造新模式。在高端裝備、汽車、電子信息等重點行業開放應用場景，推動智能裝備、工業人工智能等在生產場景持續打磨優化，形成“技術突破—產品創新—場景落地—產業壯大”的良性循環。

第二，以綠色化構建低碳制造體系。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，跳出末端治理傳統思路，推動制造業發展方式實現根本性轉變。一是推進源頭綠色改造。針對鋼鐵、化工、建材等高耗能行業，有序實施節能降碳技術改造，推廣清潔生產工藝，擴大工業領域可再生能源應用。引導企業建立全生命周期環境管理體系，將低碳、可循環理念嵌入產品設計、原料選擇等前端環節，從源頭減少資源消耗與污染物排放。二是發展循環制造模式。推進綠色園區和園區綠色供應鏈建設，構建企業間原料互供、余熱共享、固廢協同處置的共生網絡。完善工業固廢、廢舊裝備回收再利用體系，落實生產者責任延伸制度，推動產品生產、使用、回收閉環管理。三是健全綠色制造相關配套。統一工廠、園區、產品、供應鏈的綠色標准，完善碳排放核算標准與綠色產品認証體系，發展綠色金融，利用市場機制引導企業主動轉型。支持低碳零碳負碳技術研發產業化，用好綠色信貸、綠色債券等工具引導社會資本投入。主動對接國際綠色貿易規則，健全產品碳足跡核算標准與碳標識互認機制，提升制造業的國際競爭力。

第三，以融合化激活制造業新動能。產業融合為智能化和綠色化發展提供生態支撐，要拓展產業邊界，促進要素跨領域流動，使技術、數據、資本等要素在更大范圍、更長鏈條上優化配置，形成有利於智能技術落地、綠色價值轉化的產業生態。一是深化先進制造業與現代服務業融合。制造環節的利潤空間日益收窄，價值創造重心正在向研發設計、品牌運營、系統集成等高附加值環節延伸。要落實《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》，促進制造業企業由單純產品供應商向產品、技術、服務一體化服務商轉型，發展定制化生產、遠程運維、總集成總承包等服務型制造新業態，培育工業設計、檢驗檢測、節能服務等生產性服務主體，牽引制造業向價值鏈高端攀升。二是依托先進制造業集群融通產業鏈。產業集群是專業化分工與協同創新的重要載體，能夠釋放集聚經濟、規模經濟效應，促進知識外溢與技術擴散。要發揮鏈主企業生態整合作用，帶動上下游配套中小企業協同升級。推動集群內基礎設施、檢測平台、創新載體共建共享，培育專精特新中小企業，促進大中小企業融通發展、上下游精准配套。三是深化產學研協同創新。創新鏈與產業鏈割裂是當前制約產業融合的關鍵堵點。要組建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、多主體參與的創新聯合體，聚焦產業共性技術開展聯合攻關。布局建設中試平台、概念驗証中心，完善知識產權激勵與成果轉化機制，打通從基礎研究、中試放大到產業化落地通道，推動科技創新成果轉化為現實生產力。

第四，健全機制保障“三化”一體推進。加強整體謀劃，健全統籌協調、要素保障、示范引領、安全兜底等方面的機制，避免政策碎片化、推進分散化，實現“三化”互促共進。一是強化政策協同。統籌產業、科技、環境、財稅、金融等方面政策，形成政策合力。建立跨部門協調機制，統籌推進智能化改造、綠色化轉型和融合化發展。將智能化、綠色化、融合化轉型統一納入制造業發展規劃，建立一體化部署、推進、評估機制，構建適配的評價考核體系，使各領域政策方向一致、彼此銜接。二是優化要素供給。促進土地、資金、數據等要素高效配置，健全數據確權、流動、交易機制﹔培育復合型人才，完善校企聯合培養機制﹔創新金融產品，發展科技保險等金融工具，降低企業轉型成本。三是分類示范引導。立足不同行業、企業基礎，制定差異化轉型指引，明確各行業“三化”協同的路線圖與優先序。擇優打造“三化”協同示范區與標杆企業，提煉可復制、可推廣的轉型模式，以點帶面推動制造業整體實力躍升。四是守住安全底線。保障產業安全、數據安全、能源安全，提升產業鏈供應鏈自主可控能力，統籌自主創新與高水平對外開放，既筑牢關鍵環節自主發展根基，又深度參與全球產業合作。

（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院院長）