改革發展並重塑造新型生產關系

中共中央、國務院印發《關於發展新質生產力的意見》，明確提出“統籌處理好政府和市場、質態和業態、改革和發展、自主和開放的關系”。在四對關系中，“改革和發展”居於承上啟下的關鍵位置。發展新質生產力，不能就技術談技術、就產業談產業，必須堅持改革和發展並舉並重，將深化體制機制改革和制度供給貫穿到發展的全過程各方面。

改革與發展並舉並重，是發展新質生產力的內在邏輯。新質生產力作為一種先進生產力質態，具有高科技、高效能、高質量特征，必然要求形成與其相適應的新型生產關系。這既是發展命題、創新命題，更是重要的改革命題。

發展新質生產力要把改革作為關鍵一招。如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這個新引擎必不可少的“點火系”。當前，科技創新、要素流動、市場准入、成果轉化等領域仍存在堵點卡點，部分傳統體制機制與創新驅動發展不適應，成為束縛生產力躍升的無形枷鎖。《意見》強調“聚焦科技和經濟緊密結合深化改革”，指明了科技體制改革的主攻方向。《意見》在繼續強調供給端改革的同時，更加重視需求端發力，提出“在國家重大工程項目中按需部署科技任務，健全需求導向的選題制度、責權利一致的管理制度、應用導向的評價制度”，更加突出圍繞產業鏈部署創新鏈。

發展新質生產力要把發展作為第一要務。改革的成效最終要由發展的實績來檢驗。職務科技成果賦權改革是否調動了人員積極性？要素市場化配置綜合改革是否破除了阻礙要素自由流動的體制障礙？每一項改革舉措的含金量，都要用能不能催生新產業、能不能提升全要素生產率來稱量。改革與發展深度融合、高效聯動，才能形成“以改革促發展、以發展驗改革”的良性循環。《意見》明確要求“全方位推進科技創新、產業創新、發展方式創新、體制機制創新、人才工作機制創新”，這“五個創新”本身就是改革與發展一體推進的施工圖。

充分調動全社會積極性創造性，是改革與發展並重的落腳點。新質生產力的“新”，歸根到底要靠人來創造。要深化教育科技人才體制機制一體改革，破“四唯”、立新標，讓有真才實學的人才有舞台、有回報、有尊嚴。要完善股權期權、成果轉化收益等激勵，寬容失敗、糾正偏差，使創新者不必在論文、帽子和項目之間空耗。要樹立正確政績觀，改革考核指揮棒，既看GDP，更看含新量、含綠量、含金量，防止層層加碼、數字出官。

改革的方向始終指向一個目標：讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。當科研人員從“不敢轉”變為“願意轉”，當民營企業從“旁觀者”變為“主力軍”，當各類經營主體的內生動力和創新活力被真正點燃，發展新質生產力就有了最深厚的根基、最持久的力量。

發展新質生產力是一項系統工程。堅持改革和發展並舉並重，不斷破除束縛新質生產力發展的體制機制障礙，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，從而為高質量發展注入持久動力，為民族復興偉業提供堅實支撐。