加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系

習近平總書記對發展先進制造業作出重要指示強調，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續做大做強先進制造業，提升產業鏈自主可控水平，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，為推進中國式現代化提供有力支撐。這一重要論述，深刻闡明了先進制造業在現代化產業體系中的骨干地位、核心功能與發展路徑，精准錨定了新時代產業高質量發展的主攻方向，為建設制造強國、構建現代化產業體系提供了根本遵循和行動指南。

充分認識發展先進制造業的重要意義

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎，是以實體經濟為支撐、多產業協同聯動、供需動態平衡、安全韌性兼備的有機系統。先進制造業代表產業升級方向，在生產方式、產品供給、產業組織、發展模式等方面具有先進性，是適應新一輪科技革命要求、契合中國式現代化理念、體現現代化生產規律的新型制造業形態，必須立足實體經濟根基，做大做強先進制造業，加快構建創新引領、自主可控、安全高效、競爭力強的現代化產業體系。

實體經濟的重要根基。歷史和實踐都表明，沒有強大實體經濟作為支撐，所謂的繁榮就是看似華麗的泡沫、建在沙灘的高樓。不同於傳統制造業，先進制造業以技術密集、創新驅動、集約高效、綠色低碳、附加值高為主要特征，涵蓋高端裝備、新材料、新一代信息技術、新能源、智能網聯汽車、生物醫藥等重點領域。既能通過技術創新提供綠色高質量的產品、推動生產方式革新，也能推動生產組織數字化智能化、生產過程可感知可調控、產品全生命周期綠色低碳可持續，實現柔性生產、精益生產、綠色生產，更能創造高質量就業、提升產品附加值，依靠技術、工藝、專利等形成核心競爭力，有效對沖經濟下行壓力、穩定宏觀經濟大盤，筑牢高質量發展的實體經濟根基。

科技創新的主陣地。科技創新不是單純的理論突破，必須落腳於產業應用、轉化為現實生產力。先進制造業集聚了優質的創新資源，研發投入強度高、技術知識密集特征明顯，承載著大量關鍵核心技術攻關任務，能夠創造新的技術創新范式，是創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的最佳載體，有助於推動科技創新成果工程化、產業化，把科技優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。無論是基礎研究、原始創新，還是應用技術集成創新、工程化產業化創新，都要通過以先進制造業為骨干的現代化產業體系落地見效，實現從科技突破到產業突破、從技術優勢到競爭優勢的跨越。

保障產業鏈供應鏈安全的穩定器。當前全球產業格局深度重構，大國產業博弈、技術壁壘、供應鏈分割加劇，全球競爭已經從產品競爭、市場競爭轉向底層技術、工業基礎、產業規則、供應鏈韌性的系統性競爭。先進制造業涵蓋工業基礎、高端裝備、核心零部件、關鍵材料、工業軟件等底層基礎領域，是保障國家產業安全、科技安全、經濟安全的重要屏障，做強先進制造業、提升產業鏈自主可控水平，能夠穩固我國在全球產業分工與競爭中的重要地位，不斷塑造新優勢，守牢產業安全基本盤。

現代化國家的物質技術基礎。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，必須依靠強大實體經濟支撐。先進制造業持續迭代升級，能夠創造新產品、新功能、新場景，以高質量新供給催生有效新需求，滿足產業升級與人民美好生活需要，能夠持續提升社會生產力水平、優化供給結構、創造新型消費需求、帶動城鄉區域協調發展，推動產業體系現代化、經濟結構高級化，為新型工業化、新型城鎮化、數字中國、美麗中國建設提供堅實產業支撐，也能承載經濟發展、科技創新、產業安全、民生保障、生態永續、共同富裕等多維現代化價值，為中國式現代化提供多重戰略功能。

准確把握智能化、綠色化、融合化發展方向

習近平總書記明確提出智能化、綠色化、融合化三大發展方向，精准揭示了新時代先進制造業轉型升級的內在規律，是構建現代化產業體系的重要路徑，三者相輔相成、有機統一，共同推動制造業從規模擴張向質量效益躍升、從要素驅動向創新驅動轉型。

以智能化重塑生產范式。智能化是制造業發展的重要方向，也是驅動制造業發展的關鍵力量。傳統制造業依賴人力、設備、經驗的生產模式，存在效率偏低、精度不足、柔性不夠、管控滯后等短板。智能化依托人工智能、工業互聯網、大數據、算力集群、數字孿生等新技術，推動勞動資料從傳統機械裝備迭代為算力、算法、工業軟件、智能產線，實現從延伸體力到替代腦力的質變，勞動對象從傳統礦產、原材料拓展為工業數據、模型參數、仿真場景、新型功能材料，勞動者從技能型工人升級為數字技能型、創新復合型人才，實現生產、管理、研發、質控、物流、服務全流程智能變革。一是生產端智能升級，推廣智能工廠、數字化車間建設，普及柔性制造、精益制造、智能制造模式，大幅提升生產效率、產品精度與產能適配能力。二是全鏈條智能賦能，依托工業互聯網打通上下游數據壁壘，實現產業鏈協同設計、協同生產、協同配送，提升產業鏈整體運行效率。三是新動能智能提升，通過培育智能制造、智能裝備、工業軟件等新增長點，讓先進制造業從要素投入型增長轉向效率提升型增長，持續抬升全要素生產率。

以綠色化構建可持續生產體系。現代化產業體系是綠色低碳、集約高效、循環利用的可持續產業體系。綠色化是先進制造業高質量發展的內在要求，也是現代化產業體系的鮮明底色。“十五五”時期是綠色技術變革、規則博弈、碳達峰攻堅的關鍵時期，推進制造業綠色化轉型，需要一體推進綠色改造與技術創新、產業升級，從源頭、過程、末端全方位推動產業綠色變革。在源頭端，大力推廣綠色設計、低碳材料、節能裝備，持續淘汰落后產能，優化制造業能耗結構、產品結構。在生產端，全面推行節能降碳改造、清潔生產改造、循環化改造，推廣余熱余壓利用、固廢資源化、水資源循環利用模式，降低單位產出能耗物耗與碳排放。在產業端，培育新能源裝備、綠色新材料、節能環保裝備、儲能產業等綠色先進制造業集群，構建綠色供應鏈、綠色產業園、綠色產業生態，實現經濟效益、社會效益、生態效益協同統一。

以融合化拓展發展邊界。融合化是先進制造業擴容提質、迭代升級的重要路徑，能夠打破產業邊界、重構產業形態、培育新增長點。當前產業發展已告別單一產業獨立發展的傳統模式，數字與實體、制造與服務等各類產業跨界融合成為主流趨勢，需要把握產業發展大勢，大力發展服務型制造，培育全流程解決方案提供商，推動現代產業深度融合發展。推動數字經濟與實體經濟深度融合，積極運用數字技術改造實體經濟，催生智能裝備、工業軟件、產業數字化服務等新賽道，實現數字產業化、產業數字化雙向賦能。推動先進制造業與現代服務業深度融合，促進研發設計、檢驗檢測、工業運維、智能物流、品牌運營、產業咨詢等生產性服務業深度嵌入制造全流程，實現“制造+服務”一體化發展，推動價值鏈從中低端向高端躍升。

堅持系統觀念扎實推進發展先進制造業

系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇。堅持系統觀念是經濟社會發展必須遵循的原則，也是做好經濟工作的科學方法。以先進制造業為骨干的現代化產業體系，並不忽視和輕視農業、傳統制造業、現代服務業、基礎設施等產業的作用，反而需要發揮先進制造業的骨干支撐和關聯引領作用，承接科技創新、提供現代化生產資料、牽引一二三產業協同發展，為相關產業高質量發展拓展空間。必須堅持系統觀念，統籌好科技創新和產業創新、傳統和新興、政府和市場、發展和安全，持續做大做強先進制造業，構建具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

統籌科技創新和產業創新。先進制造業發展關鍵靠創新，走好創新這步先手棋，就能佔領先機、贏得優勢。充分發揮國家戰略科技力量作用，依托國家實驗室、重點實驗室、高水平研究型大學、中央科研院所、科技領軍企業、新型研發機構，構建多層次、全鏈條創新體系。堅持企業主體，聚焦高端裝備、核心芯片、工業軟件、關鍵材料、精密儀器等“卡脖子”領域，集中優勢資源開展關鍵核心技術攻關，強化基礎研究前瞻布局，補齊工業基礎短板。完善產學研協同創新機制，打通基礎研究、應用研究、中試轉化、產業化落地全鏈條，加快創新成果向現實生產力轉化。

統籌傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業前瞻布局。傳統產業不是落后產業，不能簡單一關了之，要通過智能化、綠色化技術推動傳統產業迭代升級，釋放產業發展新活力。人工智能、航空航天、生物醫藥、高端裝備、新能源等新興產業正處於從培育到壯大的關鍵階段，必須從技術攻關、主體培育、產業生態、要素保障、制度改革等多維度系統發力，補短板、延鏈條、提能級，打造產業增長新引擎。未來產業是現代化產業體系的關鍵增量，必須搶抓產業發展新機遇，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業，搶佔產業發展制高點。

統籌有效市場和有為政府。處理好政府和市場關系是市場經濟有效運行的核心問題，也是先進制造業由大到強過程中必須回答好的問題。實踐告訴我們，市場是配置資源最有效的形式，但市場自身也會失靈。發揮市場在資源配置中的決定性作用，需要更好發揮政府作用。既要激發各類經營主體活力，培育鏈主企業、專精特新企業和單項冠軍，又要完善產業治理，遏制低水平重復建設、內卷式惡性競爭，完善標准、產能預警、落后產能出清機制，實現放活與管好相統一。

統籌高質量發展和高水平安全。發展和安全猶如硬幣的兩面，相互支持、相互促進、高度融合，必須在發展中固安全、在安全中謀發展。健全產業鏈供應鏈安全監測、風險預警、應急保供機制，針對重點產業鏈建立風險清單、短板清單、攻關清單，分類施策破解斷鏈風險。推動關鍵核心產品、基礎材料、核心零部件國產化替代，構建多元韌性供應鏈體系。縱深推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，補齊短板弱項，提升產業鏈抗沖擊、抗風險、穩供給能力，牢牢守住產業安全底線。

（作者系習近平經濟思想研究中心副主任）