人民論壇每日推薦（5篇）

積極推動碳減排南南合作

——清華大學能源環境經濟研究所副所長 段茂盛

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，以更加高效、務實的方式推動碳減排、促進綠色發展，是國際社會的重要議題。黨的十八大以來，中國堅定不移走綠色低碳高質量發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，深入實施積極應對氣候變化國家戰略，積極穩妥推進和實現碳達峰，展現負責任大國擔當，為推進全球氣候治理注入了強大動力。

隨著綜合國力持續提升和全球氣候治理體系演進，中國作為全球氣候治理的堅定行動派、重要貢獻者，探索出一條發展中國家綠色低碳發展的有效路徑，在國際碳減排合作中的角色愈發關鍵。作為“全球南方”的天然成員，中國與合作伙伴一道，推動應對氣候變化南南合作成為全球氣候治理的重要支持力量。中國秉持共同但有區別的責任原則，在資金、技術、能力建設等方面為“全球南方”國家提供力所能及的支持。合作過程中，堅持尊重受援國主權和發展訴求，在給予資金、物資援助的基礎上，同步推進發展理念、專業知識、先進技術、實操技能與實踐經驗的共享、推廣及落地轉化，支持各國立足自身資源稟賦、發展階段，自主謀劃契合本國實際的綠色低碳發展道路。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

段茂盛，清華大學能源環境經濟研究所副所長、研究員、博導。主要研究方向為溫室氣體減排政策與戰略，國際和國內碳市場、碳稅和碳關稅等。

提升長三角城市群一體化發展水平

——南京大學商學院產業經濟學系教授 吳福象

長三角城市群由沿江城市帶城市群和杭州灣區城市群構成，是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有重要地位。提升長三角城市群一體化發展水平，既有助於打造全國強勁活躍增長極、引領高質量發展的抓手，又服務於新發展格局構建、參與全球合作競爭。

長三角區域一體化，要求在發揮各地區稟賦和產業特色的基礎上，強化地區間的產業協作，形成橫向錯位互補、縱向協調分工的發展格局。依托國家和地方的重要政策支持，長三角從區域一體化到城市群一體化，形成“都市圈引領、創新廊帶支撐”的空間組團發展和“跨省域聯動、省內協同”的融合發展格局。數字經濟時代，數智技術為長三角城市群一體化發展帶來新的機遇。奮進“十五五”，長三角城市群一體化發展，需繼續夯實數字底座、構建全域算力網絡，深化多鏈共生耦合、優化產業分工格局，破除制度壁壘、推動要素自由流動，在培育生態主體、激發微觀活力等方面持續發力。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

吳福象，南京大學商學院產業經濟學系教授、博導，長江產業發展研究院區域經濟研究方向首席專家。主要從事全球價值鏈和全球創新鏈治理、中國制造業關鍵核心技術創新突破等專題研究。出版專著《國際產能合作與中國區域經濟發展》《全球價值鏈演變與中國長三角創新實踐》等。

持續加強和改進鄉村治理

——國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員 王偉進

鄉村治理是國家治理的基石，是鄉村全面振興的重要保障。黨的十八大以來，我國不斷完善鄉村治理體系，創新鄉村治理方式，提升鄉村治理能力，推動鄉村治理向現代治理轉型，取得積極成效。尤其是教育、醫療、養老等公共服務水平的提升，基礎設施建設的完善，人居環境的改善，讓鄉村成為更加宜居宜業的美好家園，切實增加農民群眾可感可及的幸福感。

“十五五”規劃綱要提出，“扎實推進鄉村全面振興”“加強和改進鄉村治理”“推進村民自治組織規范化建設，完善村務公開和民主議事制度，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商”。同時，在人口結構變化、治理任務拓展、數字技術快速發展等新形勢下，鄉村發展與治理任務較重，鄉村公共服務需求升級，給鄉村治理帶來新挑戰。“十五五”時期，需面向鄉村治理現代化的基本目標，健全黨組織領導的村民自治機制，提升適應數字技術發展的智能治理能力，優化鄉村公共服務精准化與均等化供給，完善鄉村治理人力資源激勵政策。（選自《國家治理》2026年第13期）

作者簡介

王偉進，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任、研究員。研究方向為‌社會治理、養老服務、數字技術適老化。‌‌出版專著《中國社區養老的實踐探索與整合發展路徑》，在核心期刊發表論文80余篇。

碳匯變現難題的破解之道

——中國社會科學院生態文明研究所研究員 禹湘

森林、濕地、草地、農田、海洋等生態系統，通過吸收、固定和儲存二氧化碳，構成國家生態安全屏障和應對氣候變化能力的自然基底。對於廣大山區、林區、濕地和海岸帶地區而言，碳匯不僅是生態功能的體現，更是潛在的綠色資產和發展資本。然而，生態系統具備固碳功能，並不意味著其具有市場價值﹔地方擁有豐富碳匯資源，並不意味著資源所在地群眾能夠因此獲得穩定收入。碳匯“有價值”卻“難變現”，正日益成為生態產品價值實現機制中較具代表性的難題之一。

碳匯變現的首要功能，在於通過市場交易、公共補償和社會購買等方式，將外部性內部化，使生態保護貢獻者獲得應有的經濟回報。因此，不能將碳匯變現簡單視為終端“賣碳”，而應被當作一項涵蓋生態貢獻識別、權益歸屬確認、有效需求組織及保護收益反哺的系統性制度安排。破解碳匯變現難題，推動生態產品價值實現，不能依賴單一政策工具，也不能簡單寄望於交易平台或金融產品的自覺行動。關鍵在於把分散生態資源組織起來、把隱性生態價值計量出來、把潛在市場需求激活出來、把生態保護收益分配下去，以系統性思維提升碳匯價值實現能力，通過完善體制機制建設來推動生態保護者獲得穩定、合理、可持續的回報。（選自《國家治理》2026年第14期）

作者簡介

禹湘，中國社會科學院生態文明研究所研究員。研究領域為氣候變化經濟學、氣候變化政策影響量化評估、工業綠色發展等。在國內外期刊發表論文多篇。

推動“小而美、小而專”的縣城不斷涌現

——南京大學建筑與城市規劃學院教授、空間規劃研究中心主任 張京祥

縣城是縣域的政治中心、經濟中心、文化中心和交通中心，作為“城尾鄉頭”的重要連接紐帶，縣城在優化現代化城市體系、促進城鄉融合發展中的戰略地位愈發凸顯。近年來，國家將縣城和縣域經濟高質量發展擺在突出位置，提出推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方略。“十五五”規劃綱要進一步為聚焦縣城及縣域、精准有力推進新型城鎮化建設，指明了方向與路徑。深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不僅是構建優勢互補、空間集聚、協調發展的現代化城市體系的關鍵一環，而且是新形勢下落實城鄉融合、擴大內需等戰略的重大決策部署。

當前，縣城發展須摒棄簡單套用大城市發展邏輯的路徑依賴，推動縣城在“小而美、小而專”的發展路徑上重點發力，充分發揮其在生態環境品質、生活成本、社會溫度等方面的比較優勢，實現高質量發展。以專業化確立競爭優勢，以美譽度吸引發展要素，以品質環境彰顯人本幸福，以精細治理提升社會溫度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造充滿魅力與活力的新時代縣城。（選自《國家治理》2026年第5期）

作者簡介

張京祥，南京大學建筑與城市規劃學院教授、空間規劃研究中心主任。主要研究領域為城市—區域發展戰略與規劃、城鄉空間治理。發表學術論文300余篇，出版著作（教材）17部。

（2026年10月15日推薦，閱讀全文可至人民論壇網）